Постановление № 5-416/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 5-416/2017

Дело № 5-416/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «14» ноября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2016, защитника юридического лица – ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.10.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.09.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» 09.11.2017 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 08.11.2017 в 22 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: разрезная печь 7-1-5-1 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1. 07.11.2017 в 4 смену в 02 час. 58 мин. при бурении скважины барьерно-оградительной дегазации № 20 КШа по трассе проведения конвейерного штрека 7-1-5 с разрезной печи 7-1-5-1 произошло интенсивное выделение метана, при этом превышены установленные пороговые значения: в районе скважины – 2,5 %, на исходящей струе воздуха из выработки 3,62 %. Расследование обстоятельств и причин с разработкой мероприятий по ликвидации загазирования выполнено формально, что было установлено в 2 см. 08.11.2017. содержание метана в сечении выработки при замере прибором Атест -1.Д1 № 16400 в районе скважины составляет до 5%, скважина не изолирована и не подключена к дегазационному трубопроводу.

2. Горный диспетчер шахты не зарегистрировал информацию о загазировании. Информация о загазировании поступила в Березовский территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора только в 14 час. 48 мин. 08.11.2017.

3. Мероприятия по разгазированию выработки, после произошедшего инцидента не доведены до сведения специалистов и рабочих участка ПР1, дегазация.

4. При получении информации о загазировании выработки не приняты меры по выводу людей из опасной зоны, в участках ПР1 и дегазация выдавались наряды в 1 и 2 смены 08.11.2017 на производство работ не связанных с разгазированием выработки.

5. Бурение скважины (3-4 см. 07.11.2017) барьерно-оградительной дегазации № 20КШа производилось без соблюдения требований по безопасности, в части размещения группового прибора у скважины (прибор контроля метана не был получен МБС), не обеспечения дистанционного управления не менее 15 м. от скважины (маслостанция АБГ300 находится в непосредственной близости от скважины).

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 122, 123, 159, 189, 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункты 7, 8, 13, 14, 27, 30, 38, 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по разгазированию горных выработок … предупреждению загазирований».

Защитник ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» вину юридического лица признал.

Суду пояснил, что в настоящее время юридическое лицо не имеет возможности принять меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку нет рабочих, отсутствует техника. Когда у юридического лица такая возможность появится, ему не известно.

Представитель Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что он является должностным лицом, составившим протокол по настоящему делу об административном правонарушении. В настоящее время юридическое лицо не устранило нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе, в этом он убедился лично, т.к. перед судебным заседанием проверил объект, на котором приостановлена деятельность. На нём никто не работает, и там ничего не устраняется. Все нарушения, указанные в протоколе влекут угрозу жизни и здоровью трудящихся. Считает, если юридическое лицо примет меры к устранению нарушений, то будет достаточно 30 суток.

Выслушав защитника ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», представителя Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектам, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ в разрезной печи 7-1-5-1 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица.

Протоколом о временном запрете деятельности от 09.11.2017 деятельность по производству работ в разрезной печи 7-1-5-1 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 22 час. 30 мин.

08.11.2017.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская - Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить наказание в виде приостановления производства работ в разрезной печи 7-1-5-1 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок №2 шахта «Анжерская-Южная» по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 22 час. 30 мин. 08.11.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Филиппова Н.Н.