Постановление № 5-124/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-124/2025

Копия.

5-124/2025

УИД 63RS0045-01-2025-007577-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26.11.2025г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трехсосенский» (ООО «Трехсосенский»), адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ., составленному начальником отдела камеральных проверок №2 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №6 Набережной О.М., ООО «Трехсосенский» в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не предоставило сведения, истребуемые должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Представитель ООО «Трехсосенский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №6 ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном просил привлечь юридическое лицо к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

Обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам и их должностным лицам, в случае и в порядке, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Установлено, что в отношении ООО «Трехсосенский» возбуждено дело об административном правонарушении №№, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В рамках указанного выше административного дела начальником отдела камеральных проверок №2 МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 в адрес ООО «Трехсосенский» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ООО «Трехсосенский» необходимо было предоставить запрашиваемую информацию в течение трех дней со дня получения.

Указанное определение направлено в адрес ООО «Трехсосенский» посредством ТКС и получено обществом 16.09.2025 г., что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Ответ на определение обществом был предоставлен не в полном объеме, в ответе указано, что Межрайонной Инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 на основании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. проводится выездная налоговая проверки ООО «Трехсосенский» за период с ДД.ММ.ГГГГ г. Ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера. В проверяемом периоде должность главного бухгалтера ООО «Трехсосенский» занимали с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ г. Карпова О.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время главным бухгалтером общества является ФИО3

При подготовке ответов на требования налогового органа, направленные в рамках выездной налоговой проверки, обществом предпринимались все меры, направленные на своевременное исполнение обязанности по предоставлению документов, одна ряд причин вызывало невозможность их полного исполнения.

В связи с большим документооборотом, сменой лиц, ответственных за ведение бухгалтерского учета, ограниченным временем, Обществом не смогло найти и предоставить всю запрашиваемую информацию (документы). Часть документов по неизвестным причинам отсутствует у юридического лица (либо они не составлялись, либо не были переданы при смене главного бухгалтера, либо не найдены). В настоящее время ведется работа по восстановлению бухгалтерского учета, запросу документов у контрагентов и т.п.

Непредставление УПД и актов оказанных услуг, выставленных транспортными компаниями связано с тем, что в требованиях не были указаны реквизиты истребимых документом, либо иные идентификационные признаки. Налоговый учет не ведется на основании товарно-транспортных накладных, а на основании актов оказанных услуг и УПД, выставленных контрагентами. В связи с большим количество контрагентов, значительным объемом первичных документов по каждому перевозчика, ограниченным сроком для предоставления документов и отсутствием конкретизации перечня, у налогоплательщика отсутствовала объективная возможность для выполнения требования инспекции.

Как указано ООО «Трехсосенский» в ответе на определение об истребовании сведении, в рассматриваемом определении также указано на непредставление обществом документов, которые не связны с исчислением и уплатой налогов (план территории с указанными на нем зданиями, акты инвентаризации, расшифровки имущества и т.п.).

Вместе с тем, обязанность по представлению перечисленных документов у налогоплательщика отсутствует, т.к. они не являются документами, которые связаны непосредственно с исчислением и уплатой налогов и могут быть истребованы в рамках ст. с. 31,93 НК РФ.

Иных сведений и документов в ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Трехсосенский» не представлено.

Факт отправки обществом ответа, содержание которого указано выше, по ТКС ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается файлом в формате XML «подтверждение даты отправки», что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Трехсосенский» ДД.ММ.ГГГГ час. по <адрес> в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не в полном объеме предоставило сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ г., не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях). Исходя из цели законодательства о защите прав физических лиц и его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, необходимо установить, является ли защита прав граждан приоритетной целью закона, регулирующего отношения за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Основной целью проведения административного расследования является восстановление нарушенных прав и законных интересов гражданина.

Принимая во внимание, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, направлено в адрес ООО «Трехсосенский» в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, не предоставление сведений, указанных в определении, со стороны Общества является невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Непредставление истребуемых сведений в полном объеме, в установленный срок препятствует проведению административного расследования, требующего значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления.

Не выполнив требования должностного лица в рамках возбужденного дела об административном правонарушении о предоставлении сведений, свидетельствует о том, что ООО «Трехсосенский» нарушило требования статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также следует обратить внимание на то, что ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной должностное лицо, вынесших определение.

Течение срока предоставления информации по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, наступило ДД.ММ.ГГГГ г., а его окончание ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответ на определение в адрес Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 в неполном объеме поступило ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительных документов, указанных в определении об истребовании в полном объеме, более должностному лицу не поступало, равно как и сведений о невозможности исполнения определения в части.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Трехсосенский» в его совершении подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., письменным ответом ООО «Трехсосенский» от ДД.ММ.ГГГГ г.; другими материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения ООО «Трехсосенский» определения об истребовании сведений в полном объеме, представления сведения в установленный срок, а также принятии всех зависящих от него и необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, а равно, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, ни в административный орган, ни суду не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Трехсосенский» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, а также отсутствие сведений о наличии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом всех обстоятельств дела считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое ООО «Трехсосенский», адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела 5-124/2025

УИД 63RS0045-01-2025-007577-33

Промышленного районного суда г. Самары