Решение № 2А-189/2019 2А-189/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-189/2019

Дело № 2а-189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 04 июля 2019 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Н.А.,

при секретаре Иконниковой В.М.,

с участием прокурора Целинного района Егоровой Л.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Целинный» ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Целинный» ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнительных административных ограничений на оставшийся срок административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, а также просил конкретизировать ранее назначенное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом фактического жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес>, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов, дополнив его запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> ФИО2 был осужден приговором Славгородского городского суда Алтайского края (с учетом постановления Тайгинского городского суд Кемеровской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания.

<дата> решением Целинного районного суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом фактического жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес>; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения должностных лиц полиции; явки на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Целинный».

<дата> ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Целинный».

За период нахождения под административным надзором, ФИО2, в течение одного года неоднократно был привлечен к административной ответственности:

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края - по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей («несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»);

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов («повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»);

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов («повторное в течение несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»);

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток («повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»);

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток («повторное в течении года несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»).

Тем самым ФИО2 совершил административные правонарушения против порядка управления.

Согласно предоставленным документам (характеристике и сведениям об образе жизни и поведении), УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Целинный» капитана полиции ФИО4, ФИО2 отличается вспыльчивостью и общительностью. В период профилактического учета, находясь под административным надзором, ФИО2, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ - 1 раз; ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ - 4 раза. Меры профилактического характера, положительного результата не приносят. За период проживания на территории <адрес>, жалобы со стороны соседей в адрес ФИО2 не поступали.

Администрация сельсовета отметила, что ФИО2, по линии административной комиссии при Администрации Степно-Чумышского сельсовета Целинного района Алтайского края не привлекался.

В соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и иных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений и правонарушений, административный истец полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение, учитывая, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором, совершил 5 административных правонарушений против порядка управления, заключающиеся в несоблюдении административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Представитель административного истца - МО МВД России «Целинный» ФИО1 в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не отрицал факты совершения им административных правонарушений, административные исковые требования признал частично, указывая, что установление ему ограничения в виде 3 явок на регистрацию будет необоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Целинного района Егоровой Л.В., полагавшей необходимым заявление удовлетворить частично, суд принимает следующее решение.

Основания для установления административного надзора указаны в статье 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень указанных оснований является исчерпывающим.

Так, согласно положениям ч.1, ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО2 был осужден приговором Славгородского городского суда Алтайского края (с учетом постановления Тайгинского городского суда Кемеровской области от <дата>) по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор мирового судьи Славгородского судебного участка Алтайского края от <дата>, приговор Славгородского городского суда Алтайского края от <дата>) к 9 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата> ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания.

<дата> решением Целинного районного суда Алтайского края, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом фактического жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес>; запрета выезда за пределы Целинного района Алтайского края без разрешения должностных лиц полиции; явки на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Целинный». В решении суда отражено срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В то же время, после освобождения в период непогашенной судимости и, соответственно, в период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением <номер> мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно нарушение административного ограничения в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Целинный» 2 раза в месяц), ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением <номер> мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении административного ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц), ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Постановлением <номер> мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Целинного района без разрешения должностных лиц полиции), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением <номер> мирового судьи судебного участка Целинного района Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в нарушении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, по характеру вспыльчив. В настоящее время официально не трудоустроен. На замечания не реагирует, беседы профилактического характера положительного результата не приносят.

Судом также установлено, что с <дата> административный ответчик не проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время проживает без регистрации по <адрес>.

С учетом того, что ФИО2 в течение одного года неоднократно - 5 раз совершал административные правонарушения против порядка управления, выразившиеся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, в том числе дважды нарушал установленное ограничение в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Целинный» два раза в месяц, за что был привлекался к административной ответственности, суд полагает, что имеются достаточные основания для установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика.

Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ч. 1 ст. 4 предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Оценив представленные доказательства, учитывая совокупность оснований для установления дополнительных ограничений на оставшийся срок административного надзора, а так же с учётом его личности и поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительные ограничения на оставшийся срок административного надзора до <дата> в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также, учитывая, что административный ответчик изменил место своего пребывания, в целях обеспечения надлежащего осуществления административного надзора, соблюдения баланса публичных и частных интересов, приходит к выводу о необходимости отменить ранее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом фактического жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес> в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, установив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Целинный» ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> края, дополнительные ограничения на оставшийся срок административного надзора, установленного решением Целинного районного суда Алтайского края от <дата>, в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом фактического жительства поднадзорного лица по адресу: <адрес>, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов.

Срок дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований начальнику МО МВД России «Целинный» ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья подпись