Решение № 2А-430/2017 2А-430/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-430/2017

Дело № 2а-430/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 13 марта 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Ботина Н.А.,

при секретаре Нездымай-Шапка Е.А.,

с участием: помощника Рузаевского межрайонного прокурора – Капкаевой Н.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 01.09.2016 года МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.12.2014 года №7785-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 сроком до 14.09.2022 года принято решение о его депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16.09.2016 года гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 14.12.2016 года. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09.12.2016 года срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлен до 14 марта 2017 года.

Установленного судом срока, до 14 марта 2017 года, оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, до настоящего времени не поступили.

Незаконное пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 14 марта 2017 года на срок до трех месяцев, то есть до 14 июня 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности, административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно суду объяснил, что МВД по Республике Мордовия приняты все меры с целью получения необходимых документов для исполнения решения о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2.

Административный ответчик гражданин <данные изъяты> ФИО2 административный иск признал.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Преображенского районного суда г.Москва от 30.06.2011 года гражданина <данные изъяты> ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а,д» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции России от 02.12.2014 года № 7785-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 сроком до 14 сентября 2022 года, в соответствии с которым последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

01.09.2016 года МВД России по Республике Мордовия приняло решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации и решение о ее депортации не отменены и незаконными не признаны.

14.09.2016 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, и в тот же день на основании решения МВД России по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение МВД России по Республике Мордовия для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации либо реадмиссии.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16.09.2016 года гражданин <данные изъяты> ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 14 декабря 2016 года.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09.12.2016 срок пребывания гражданина Грузии ФИО2, подлежащего депортации, продлен до 14 марта 2017 года.

В связи с отсутствием у гражданина <данные изъяты> ФИО2 документов, удостоверяющих личность, начальнику Управления по вопросам миграции МВД РФ по РМ пришло сообщение, что свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для ФИО2 будет оформлено после получения Секцией интересов <данные изъяты> подтверждения его личности (фотоидентичности).

Личность ФИО2 может подтвердить знающий его совершеннолетний гражданин <данные изъяты>, который имеет действительные документы, удостоверяющие личность. Личность ФИО2 могут подтвердить проживающие в <данные изъяты> родственники, а также знающие его лица, в Консульском департаменте Министерства иностранных дел <данные изъяты> (<адрес>).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, их пребывание (проживание) в Российской Федерации, определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 31 названного Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 названного закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждение.

Как следует из объяснений представителя административного истца назвать срок, в течение которого будет осуществлена депортация ФИО2, он затруднятся, мероприятия по завершению процедуры его депортации до настоящего времени результатов не принесли.

Таким образом, в настоящее время определить срок депортации гражданин <данные изъяты> ФИО2 не представляется возможным, поскольку приняты все исчерпывающие меры по установлению данного срока, в связи с чем, указанные обстоятельства являются объективными и препятствуют депортации указанного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеющего документа, удостоверяющего личность, и поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении до трех месяцев, суд исходя из установленных обстоятельств и объяснений представителя административного истца в судебном заседании, в целях обеспечения права административного ответчика на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания административного ответчика в специальном учреждении, продлевает срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до одного месяца, то есть до 14 апреля 2017 года.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по <адрес>, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 14 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Ботин Н.А.

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2017 года в 17 часов 00 минут.