Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-172/2019 А-217/2019 М-172/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-217/2019

Дело №а-217/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по тем основаниям, что в ходе проверки международной сети "Интернет" было выявлены интернет - страницы:

http://sete.pro/bredni/breden-professionalnyi;

https://berlogakarelia.ru/snasti/ostroga-dlya-ryibalki-svoimi-rukami-kak-sdelat-doma;

http://kama-udochkapro3.com/;

http://yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html на котором осуществляется продажа орудий вылова с применением электротока (электронные удочки, электронные приманки), а также размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о способах изготовления и использования запрещенных орудий охоты, вылова водных биологических ресурсов. Заказ товара возможен по телефону, указанном на сайте, а также посредством электронной почты. Доставку электронных удочек и электронных приманок для рыбы осуществляют Почтой России по предоплате, курьерской службой, а также способом «самовывоз». В связи с этим, прокурор <адрес> РТ просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования уточнил, просил исключить из списка 2 адреса- http://sete.pro/bredni/breden-professionalnyi и http://yastroyu.ru/obzori-2/29013-kak-sdelat-elektroudochku-samomu.html, в связи с тем, что установить надлежащих владельцев данных интернет - страниц не представилось возможным, на исковых требованиях в остальной части настаивал.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по <адрес>, будучи надлежаще извещенным, представителя на судебное заседание не направил, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя Управления. В отзыве представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что Роскомнадзор не является надлежащим административным ответчиком по данной категории дел, поскольку ни Роскомнадзор, ни его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в соответствующей сфере.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона).

Согласно ст. 4 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, а также приоритета сохранения водных биоресурсов, возможности их использования способами, не наносящими ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьями 24, 26 Федерального закона «О рыболовстве» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно с ограничениями по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, размеру и конструкции орудий лова, установленными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. При этом в Правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве»).

Правилами рыболовства для волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Министерством сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому относятся водные объекты на территории <адрес> (п. 2.2), определено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещено осуществлять добыч) (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. 1 5.2).

В силу требований ст. 9 (п. 1), п. 5 ст. 15 (п. 5) Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 (ч. 4) Закона «О рекламе» определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с действующим законодательством, электроудочки являются орудием незаконной добычи водных биологических ресурсов, использование которых является способом массового истребления водных биологических ресурсов и подпадает под состав статьи 256 УК РФ.

Так, согласно названной статьи уголовного закона является преступлением незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока, либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Таким образом, электроудочки являются товаром, ограниченным в обороте.

Согласно ч.2 ст.15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В указанный Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее- Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных и биологических ресурсов.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Доводы административного ответчика Управления Роскомнадзора по Республики Татарстан о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному иску прокурора о признании информации, размещенной на интернет странице в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации суд считает не состоятельными в связи с тем, что Управление Роскомнадзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с чем подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

В связи с чем, суд считает, что требование прокурора о признании информации содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы: https://www.bankfirm.ru/sg/8904/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://berlogakarelia.ru/snasti/ostroga-dlya-ryibalki-svoimi-rukami-kak-sdelat-doma и http://kama-udochkapro3.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения в Единый реестр доменных имен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ютазинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.З. Зайнуллина