Решение № 2-1543/2020 2-1543/2020~М-1431/2020 М-1431/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1543/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1543/2020 по иску ФИО10 к О МВД России по г. Новокуйбышевску об обжаловании дисциплинарного взыскания и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском к МВД России по г. Новокуйбышевску и, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным приказ и отменить приказ МВД России по г. Новокуйбышевску от 18.05.2020г. <№> в части совмещения обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции на период отсутствия ФИО1, признать незаконным и отменить наложенное на нее приказом МВД России по г. Новокуйбышевску от 13.07.2020г. <№> дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, обязать выплатить ежемесячную денежную премию за июль 2020г. в размере 5 973,30 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование исковых требований указывает, что проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску с <Дата>. Приказом <№> от 13.07.2020 года была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебном дисциплины, выразившегося в нарушении требований ч.4 ст. 41 УПК РФ в части обязательного выполнения указаний прокурора, п.17 должностного регламента, утвержденного и.о. начальника ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО3 от 20.09.2019 года в части ведения учета полученных на исполнение материалов, а также контроля за сроками и качеством исполнения указанных материалов, и п.1,2 ч.1 ст. 12 ФЗЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно, так как события, на основании которых осуществлялись проверки, произошли не на территории обслуживаемого ей административного участка, материалы на исполнение в день поступления в ОУУП ей официально не отписывались. Кроме того, на совмещение дополнительных обязанностей по аналогичной должности она согласия не давала, приказ о возложении обязанностей по иной должности считает незаконным. Руководством О МВД России по г. Новокуйбышевску нарушен порядок оформления совмещения обязанностей. Таковое было возложено на нее в отсутствие с ее стороны надлежащего письменного согласия. Также не была ознакомлена с должностным регламентом ФИО1, с территорией обслуживания. С приказом об установлении дополнительных обязанностей по совмещаемой должности была ознакомлена только 19.05.2020 года. В период с 19.05.2020 года по 15.06.2020 года руководством ОУУП и ПДН осуществлялся контроль за работой участковых уполномоченных полиции, ежедневно рассматривался вопрос сроков исполнения материалов проверок. Однако мер по передаче ей указанных материалов не предпринималось, объяснения не затребовались. Данная ситуация ей была понята как отписка материалов проверок старшему УУП, в подчинение которого входит ФИО1, а приказ о совмещении должностей в отношении нее был отмене, о чем было устно сообщено начальником ОУУП и ПДН ФИО2 07.06.2020 года на требование заместителя начальника ОУУП и ПДН ФИО3 написать объяснения она ответила отказом, впоследствии указанное лицо отказалось принимать таковые, сославшись на то, что надобность в них отпала. С <Дата> по <Дата> она находилась на больничном, с <Дата> по <Дата> находилась в краткосрочном отпуске. 31.07.2020 года, в период отпуска, была приглашена в отдел, где была ознакомлена с приказом о наложении дисциплинарного взыскания- «Строгий выговор», хотя действующих взысканий на тот момент не имела. Ввиду того, что в отношении нее были совершены незаконные действия, на службе сложилась конфликтная ситуация, она испытывала физические и нравственные страдания, состояние здоровья ухудшилось и в период с <Дата> по <Дата> она находилась на больничном. Кроме того, действиями ответчика ей был причинен моральный вред.

В судебном заседании ФИО10 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и в заявлении о восстановлении срока обращения в суд.

Представитель ответчика О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО11 с требованиями, заявленными ФИО10, не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Просила суд отказать в их удовлетворении, указывая, в том числе на пропуск срока по обжалованию приказа <№> от 12.05.2020г., и на то, что приказ <№> от 13.07.2020г. отменен приказом <№> от 30.09.2020г.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции».

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На основании статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно части 8 статьи 51 указанного Федерального закона до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме (ч. 8 ст. 81 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 9 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органа внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождение его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание в соответствии с п. 40 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1377 от 14 октября 2012 должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 N 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации» утверждено Положение о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, устанавливающее порядок и условия выполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации наряду с выполнением служебных обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации обязанностей по иной должности в органах внутренних дел.

В соответствии с п.2-4 Положения совмещение обязанностей допускается в пределах подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной организации, научной, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, окружного управления материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Совмещение обязанностей допускается по равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел (далее - должность), по которой установлены обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой сотрудником должности, либо по иной должности при условии, что сотрудник соответствует квалификационным требованиям по совмещаемой должности. Совмещение обязанностей допускается по вакантным и невакантным должностям.

Совмещение обязанностей по невакантной должности допускается в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность (п.5).

Согласно п.7-11 Положения совмещение обязанностей может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. Совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность. В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей. Общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей в течение полного календарного месяца не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью, в том числе при совмещении обязанностей двумя и более сотрудниками. Сотрудник вправе отказаться от совмещения обязанностей, предупредив об этом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до даты предполагаемого прекращения совмещения обязанностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО10 с <Дата> является сотрудником органов внутренних дел, с <Дата> служит в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску с <Дата>, имеет звание капитана полиции.

Должностным регламентом участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних О МВД России по г. Новокуйбышевску капитана полиции ФИО10, утвержденным и.о. начальника ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску майором полиции ФИО3 20.09.2019 года, на истца возложены обязанности по подчинению начальнику ОУУП и ПДН Отдела и заместителю начальника ОУУП и ПДН Отдела (п.3).

При возложении на УУП временного исполнения обязанностей по иной должности, совмещении обязанностей по должности УУП, а также исполнения дополнительных обязанностей в особых условиях, обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом возложение на участкового уполномоченного полиции обязанностей, не связанных с обслуживанием административного участка допускается только на основании письменного поручения начальника территориального органа МВД России на районном уровне либо лица, его замещающего (п.5).

За УУП приказом начальника Отдела закрепляется административный участок (п.6).

В соответствии с п.17 должностного регламента, УУП ведет учет полученных на исполнение материалов, а также контроль за сроками и качеством исполнения указанных материалов, вверенных ему УУП.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика в части пропуска срока для обжалования приказа <№> от 12.05.2020г., поскольку, в установленном законом порядке и срок, ФИО10 подала рапорт о не согласии – 31.07.2020г.

Приказом О МВД России по г. Новокуйбышевску за подписью врио начальника ФИО12 <№> от 12.05.2020 года (п.3), в соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временно возложено исполнение обязанностей по невакантной должности: по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокуйбышевска на капитана полиции ФИО10 (Б-<№>), участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних того же отдела с <Дата> по <Дата> на период отпуска старшего лейтенанта полиции ФИО1, с дополнительной выплатой в размере 10% должностного оклада, с исполнением обязанностей в полном объеме. Основание: рапорт ФИО3 от 15.05.2020.

При этом суд обращает внимание на то, что рапорт на установление совмещения по должности участкового уполномоченного ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску капитану полиции ФИО10, участковому уполномоченному ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску с <Дата>, на период нахождения в отпуске старшего лейтенанта полиции ФИО1, с дополнительной выплатой в размере 10% должностного оклада, с исполнением обязанностей в полном объеме, в связи со служебной необходимостью, подан зам.начальника ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску майором полиции ФИО3 на имя начальника врио О МВД России по г. Новокуйбышевску подполковника полиции ФИО12 13.05.2020 года, то есть на следующий день после вынесения приказа О МВД России по г. Новокуйбышевску за подписью врио начальника ФИО12 <№>.

Подпись истца ФИО10 о согласии с совмещением должности в указанный период, об ознакомлении с должностной инструкцией, в рапорте отсутствует. Отдельно выраженное в письменной форме согласие на совмещение обязанностей, как того требует Положение о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, истцом не предоставлялось. Доказательств обратного ответчиком не представлено, судом не установлено.

С приказом <№> ФИО10 ознакомлена 19.05.2020 года, о чем свидетельствует ее запись в листе ознакомления.

Однако, несмотря на отсутствие согласия на совмещение должностей, оформленного в письменной форме, ФИО10 не отказалась от такового в порядке, установленном положением- предупредив об этом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до даты предполагаемого прекращения совмещения обязанностей.

Более того, за период с <Дата> по <Дата> ей за совмещение за ФИО1 согласно приказу О МВД России по г. Новокуйбышевску от 12.05.2020г. <№> выплачено ... руб., что подтверждается представленными в материалы дела справкой <№> от 05.10.2020 года, расчетными листками (л.д. 74-75).

Учитывая изложенное выше, суд не находит правовых оснований для признания незаконным приказа МВД России по г. Новокуйбышевску от 18.05.2020г. <№> в части совмещения ФИО10 обязанностей по должности участкового уполномоченного полиции на период отсутствия ФИО1, и его отмены.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно рапорту и.о. начальника ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску майора полиции ФИО3 на имя начальника О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО13 от 22 июня 2020 года, в ходе проверки учетно-регистрационной дисциплины ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску, выявлено, что на 15.6.2020 года без принятого решения остаются материалы дополнительной проверки <№>/20 (вх.<№> от 13.05.2020), ОМ <№> (вх. <№> от 13.05.2020), ОМ <№> (вх. <№> от 18.05.2020), ОМ <№> (вх. <№> от 18.05.2020) и ОМ <№> (вх. <№> от 27.05.2020), а также по материалу проверки <№> от 20.05.2020. Проведение проверки поручено ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску капитану полиции ФИО10

Истец ФИО10 отказалась от ознакомления с данным рапортом и дачи объяснений, о чем составлен акт, в котором имеются подтверждающие подписи ст. УУП майора полиции ФИО4, УУП лейтенанта полиции ФИО5, ст. УУП майора полиции ФИО6

Начальником О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО13, на основании указанного выше рапорта, 15.06.2020 года, дано указание заместителю начальника полиции (по ООП) ФИО7 организовать проведение служебной проверки.

По результатам служебной проверки заместителем начальника полиции (по ООП) О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО7 дано заключение от 29.06.2020 года, согласно которому вину УУП ОУУП и ПДН Отдела капитана полиции ФИО10 считать установленной. Причиной дисциплинарного проступка является личная недисциплинированность и недобросовестное отношение к исполнению обязанностей участкового уполномоченного УУП ОУУП и ПДН Отдела капитана полиции ФИО10 За нарушение служебной дисциплины капитан полиции ФИО10 подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде «строгий выговор».

Заключение по результатам служебной проверки согласовано заместителем начальника полиции (по ООП) О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО7, помощником начальника (по РЛС)- начальником отделения (по РЛС) О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО8, юрисконсультом правового направления О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО11

Оспариваемым приказом <№> от 13.07.2020 года истец ФИО10 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение служебном дисциплины, выразившееся в нарушении требований ч.4 ст. 41 УПК РФ в части обязательного выполнения указаний прокурора, п.17 должностного регламента, утвержденного и.о. начальника ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО3 от 20.09.2019 года в части ведения учета полученных на исполнение материалов, а также контроля за сроками и качеством исполнения указанных материалов, и п.1,2 ч.1 ст. 12 ФЗЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Также, согласно данному приказу, истца лишили права получения премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей УУП ОУУП и ПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску, в течение одного месяца со дня привлечения к административной ответственности.

С данным приказом истец была ознакомлена 31.07.2020 года, что подтверждается листом ознакомления, в котором также оставлена запись о несогласии с дисциплинарным взысканием.

31.07.2020 года ФИО10 подан рапорт на имя начальника О МВД России по г. Новокуйбышевску полковника полиции ФИО13 с просьбой разрешить служебный спор.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО10 имеет листки временной нетрудоспособности, находилась на лечении. Данное обстоятельство объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: справкой О МВД России по г. Новокуйбышевску <№> от 05.10.2020 года за подписью главного специалиста ГК ОРЛС ФИО9, медицинскими заключениями об освобождении от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Также, в период с <Дата> по <Дата> истец находилась в отпуске, с <Дата> по <Дата>- в дополнительном отпуске.

Таким образом, ответчиком допущено нарушение в виде привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности в момент нахождения на больничном, что является безусловным основанием для признания судом приказа О МВД России по г. Новокуйбышевску <№> от 13.07.2020 года незаконным, и возложении на ответчика обязанности по выплате ФИО10 ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с <Дата> по <Дата>. Кроме того, ознакомление истца с оспариваемым приказом о наложении дисциплинарного взыскания состоялось в период нахождения ФИО10 в отпуске.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.63 Постановления № 2 Пленума Верховного суда от 17 марта 2004 г., на основании ст.ст.21, 237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, задержке выплаты заработной платы).

Поскольку наложение дисциплинарного взыскания, лишение выплаты премии за добросовестное исполнение обязанностей истцом произошло в результате неправомерных действий ответчика, нарушившего процедуру привлечения сотрудника к ответственности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО10 имеет право на компенсацию морального вреда.

Между тем, определяя размер компенсации, заявленной истцом в размере 50 000 руб., руководствуясь положениями ст.151 ГК РФ, ст.237 ТК РФ, суд исходит из необходимости соблюдения принципа разумности и справедливости и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию в размере 5 000 руб.

Приказом О МВД России по г. Новокуйбышевску <№> от 30.09.2020 года, приказ <№> от 13.07.2020 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника О МВД России по г. Новокуйбышевску» на том основании, что в ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено, что с <Дата> ФИО10 находилась на лечении, что подтверждено листком временной нетрудоспособности. Главному бухгалтеру бухгалтерии О МВД России по г. Новокуйбышевску приказано выплатить ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей УУП ОУУПиПДН О МВД России по г. Новокуйбышевску капитану полиции ФИО10 за период с <Дата> по <Дата>.

Учитывая, что доказательств выплаты ФИО10 премии ответчиком не представлено, суд полагает, что требования в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО10 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО10 - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ О МВД России по г. Новокуйбышевску <№> от 13 июля 2020г.

Обязать О МВД России по г. Новокуйбышевску выплатить ФИО10 не выплаченную, на основании приказа <№> от 13 июля 2020г., премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за один месяц начиная с 13.07.2020г.

Взыскать с О МВД России по г. Новокуйбышевску в пользу ФИО10 компенсацию морального вреда – 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.