Решение № 2-14/2019 2-14/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело № 2-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 21 февраля 2019 года

Сандовский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

с участием прокурора Сандовского района Кореня Р.В.

при секретаре Сизовой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Сандовского района,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационарного отделения для престарелых и инвалидов ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Сандовского района.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в стационарном отделении для престарелых и инвалидов в д. Топалки Сандовского района ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Сандовского района Тверской области (далее ГБУ «КСЦОН»).

В ходе проведенной 24.01.2019 прокуратурой района совместно с представителем отделения надзорной деятельности по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам ГУ МЧС России по Тверской области проверки, установлено, что по адресу Тверская обл., Сандовский район д. Топалки, располагается стационарное отделение для престарелых и инвалидов в котором на момент проверки 30 человек.

Установлено, что в указанных помещениях:

1. План эвакуации в помещениях не соответствует ГОСТ, (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту ППР);

2. Ручной извещатель автоматической пожарной сигнализации, расположенный на посту дежурного не дублирует сигнал АПС объекта (п. 61 ППР);

3. Шкаф для газовых баллонов не запирается на замок, а также отсутствует предупреждающая надпись «Огнеопасно.Газ» (п.93 ППР);

4. В комнате персонала эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (п.42 ППР);

5. На огнетушителях отсутствует порядковый номер, а также паспорта завода - изготовителя (п. 475 ППР);

6. Отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 478 ППР).

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией ГБУ «КСЦОН» Сандовского района не принято должных мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в помещениях стационара.

Просит обязать администрацию ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области устранить нарушения требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности разработать план эвакуации в помещении стационаров, привести в должное состояние работу ручного извещателя автоматической пожарной сигнализации, установить запорное устройство на шкаф, где размещается газовый баллон, а также обеспечить наличие предупреждающей надписи «Огнеопасно. Газ», обеспечить изоляцию электропроводки в комнате персонала, присвоить порядковый номер огнетушителям, а также обеспечить наличие паспортов завода изготовителя, завести журнал наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в стационарном отделении по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки в срок до 01.05.2019 года

В судебном заседании прокурор Сандовского района Корень Р.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, не явился, дело просил рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, дело просил рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, представили отзывы на исковое заявление прокурора, в которых против удовлетворения требований не возражали.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по Краснохолмскому, Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора подержал, просил удовлетворить

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» приняты Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту ППР) которые устанавливают порядок содержания организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7, 42, 61, 93, 475, 478 указанных Правил в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре; запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи "Огнеопасно. Газ"; каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер; руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно гл. 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях должны применятся основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий и классу конструктивной пожарной опасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности»» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сандовского района Тверской области 24.01.2019 года проведена проверка стационарного отделения для престарелых и инвалидов в д. Топалки Сандовского района ГБУ «КСЦОН», в результате которой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: план эвакуации в помещении стационаров не соответствует ГОСТ, ручной извещатель автоматической пожарной сигнализации расположенный на посту дежурного не дублирует сигнал АПС объекта, шкаф, где размещается газовый баллон не запирается на замок, отсутствует надпись «Огнеопасно.Газ», в комнате персонала эксплуатируются провода с видимыми нарушениями изоляции, на огнетушителях отсутствует порядковый номер, а также паспорта завода – изготовителя, отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Данные нарушения являются следствием бездействия администрации ГБУ «КСЦОН» Сандовского района по не соблюдению вышеуказанного законодательства и не принятию длительного времени мер по их устранению, в связи с чем, допущены нарушения прав граждан и жителей сельского поселения, которые продолжают иметь место быть и в настоящее время, что является недопустимым.

Учредителем ГБУ «КСЦОН» Сандовского района согласно Устава является Тверская область. Функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Центр выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Центр является поставщиком социальных услуг.

Имущество Центра закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 Устава финансовое обеспечение содержания имущества, находящегося в пользовании Центра на основании договора аренды и используемого для оказания услуг, осуществляется путем предоставления субсидии на выполнение государственного задания с учетом затрат на содержание данного имущества.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности непосредственно затрагивают права и законные интересы, как проходящих лечение граждан, работников ГБУ «КСЦОН» Сандовского района, так и иных лиц, которые по тем или иным причинам могут находиться в здании стационара, численность которых невозможно определить заранее, в связи с чем, создается реальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции ответчика, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Сандовского района обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения до 01.05.2019 года. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиком не представлено, с указанным сроком ответчик согласен.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, полагает указанный в иске срок исполнения решения суда – до 01 мая 2019 года разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Обязать администрацию ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Сандовского района Тверской области устранить нарушения требований законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности разработать план эвакуации в помещении стационаров, привести в должное состояние работу ручного извещателя автоматической пожарной сигнализации, установить запорное устройство на шкаф, где размещается газовый баллон, а также обеспечить наличие предупреждающей надписи «Огнеопасно. Газ», обеспечить изоляцию электропроводки в комнате персонала, присвоить порядковый номер огнетушителям, а также обеспечить наличие паспортов завода изготовителя, завести журнал наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в стационарном отделении по адресу: Тверская область, Сандовский район, д. Топалки в срок до 01.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Сандовский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий С.А. Тарасов