Решение № 2-714/2017 2-714/2017~М-604/2017 М-604/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-714/2017

Дело № 2-714/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каргополь 19 сентября 2017 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Редькиной Т. А.,

при секретаре Русановой С. Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых А. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 19 сентября 2017 года дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности оформить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, необходимые для регистрации права собственности, на объекты коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о признании незаконным бездействий по регистрации права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, о возложении обязанности в срок до 01 января 2019 года оформить соответствующие правоустанавливающие документы на объекты коммунальной инфраструктуры:

скважину №2Кр в <адрес>

тепловую сеть котельной №1 в <адрес>

тепловую сеть котельной №1 в <адрес>,

тепловые сети в <адрес>,

скважину №1205 в д. Ширяиха

скважину №1796 в д. Ширяиха,

скважину №697 в д. Шелоховская,

скважину №401 в д. Шелоховская,

буровую скважину №216 в д. Песок,

буровую скважину№288 в д. Кречетово,

трубчатый колодец №1 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №2 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №3 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №1 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №2 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №3 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №4 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №5 в д. Семеновская.

В ходе рассмотрении дела уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в срок до 01 января 2019 года оформить соответствующие правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на указанные выше объекты коммунальной инфраструктуры.

В обоснования заявления указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» выявлены нарушения в части отсутствия государственной регистрации прав на указанные объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Белых А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Ответчик администрация МО «Каргопольский муниципальный район» своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве указал, что в реестре муниципального имущества «Каргопольский муниципальный район» находятся: тепловая сеть котельной №1 в <адрес>, тепловая сеть котельной №2 в <адрес> тепловые сети в <адрес> скважина №1205 в д. Ширяиха, скважина №1796 в д. Ширяиха, скважина №697 в д. Шелоховская, скважина №401 в д. Шелоховская, буровая скважина №216 в д. Песок, буровая скважина №288 в д. Кречетово, трубчатые колодцы №1,2,3 в д. Сорокинская, трубчатые колодцы №1,2,3,4,5 в д. Семеновская. Тепловая сеть котельной №1 в <адрес> в реестре отсутствует. В реестре имущества МО «Каргопольское» находится скважина №2Кр в <адрес> Правоустанавливающим документом на последнюю является решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 апреля 2017 года, документы сданы на регистрацию. Правоустанавливающими документами на другие объекты является распоряжение Правительства Архангельской области от 08 сентября 2015 года № 261 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием и «Каргопольский муниципальный район» Архангельской области и входящими в его состав поселениями». Причиной отсутствия регистрации прав на указанные объекты коммунальной инфраструктуры является отсутствие технической документации, средства на ее изготовление также отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора Каргопольского района Белых А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ, ст. 22, 35 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде интересы пострадавших.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 7.1.1. Закона Архангельской области от 223.09.2004 № 259-внеоч. - ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

В силу абз. 1 ст. 1, ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно Приказу Росреестра от 23.12.2015 N П/666 "Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость" правоустанавливающими документами являются документы-основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничения (обременения) прав, если такие документы оформлены и представлены заявителем в простой письменной форме на бумажном носителе, при условии, что оригиналы таких документов отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах (например, договор, справка о полном внесении паевого взноса). По смыслу закона правоподтверждающими являются документы, подтверждающие наличие (зарегистрированного) права.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 г. за № 1493-р план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, согласно которому органами местного самоуправления права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные объекты должны быть завершены до 01.07.2014 года.

Выявленные прокурором в ходе проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» нарушения свидетельствуют об отсутствии действенного контроля за объектами коммунальной инфраструктуры, расположенными на территории муниципального образования, их сохранностью и использованием, наносят ущерб муниципальному бюджету, влекут ненадлежащую организацию теплоснабжении, водоснабжения и водоотведения населения на подведомственной территории, несвоевременное и некачественное решение указанных вопросов, ненадлежащее обеспечение технического и санитарно- эпидемиологического состояния объектом коммунальной инфраструктуры, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе их эксплуатации.

Администрацией МО «Каргопольский муниципальный район» на сегодняшний день не осуществлена государственная регистрация прав на указанные объекты, то есть правоподтверждающих документов на объекты не имеется. Техническая документация не оформлена. Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Анализируя положения вышеперечисленных норм закона, а также фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» о возложении обязанности оформить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, необходимые для регистрации права собственности, на объекты коммунальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» в срок до 1 января 2019 года оформить соответствующие правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объекты коммунальной инфраструктуры:

скважину №2Кр в <адрес>

тепловую сеть котельной №1 в <адрес>

тепловую сеть котельной №1 в д<адрес>

тепловые сети в <адрес>

скважину №1205 в д. Ширяиха

скважину №1796 в д. Ширяиха,

скважину №697 в д. Шелоховская,

скважину №401 в д. Шелоховская,

буровую скважину №216 в д. Песок,

буровую скважину№288 в д. Кречетово,

трубчатый колодец №1 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №2 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №3 в д. Сорокинская,

трубчатый колодец №1 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №2 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №3 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №4 в д. Семеновская,

трубчатый колодец №5 в д. Семеновская.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья подпись Т. А. Редькина