Постановление № 5-285/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-285/2017

Дело № 5-285/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного взыскания

03.04.2017 г. г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С. (<адрес>), с участием законного представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» – ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 6.4 КРФ об АП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом по <адрес> и <адрес> Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю при осуществлении внеплановой выездной проверки, проведенной в связи с обращением гражданина о нарушении санитарных требований к эксплуатации зданий и сооружений в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» обнаружены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- территория организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не ограждена по периметру, не оборудована физкультурно-спортивная зона и площадка для подвижных игр и отдыха (что является нарушением п. 3.1, п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п. 2.3 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- из-за устаревшей оконной столярки отсутствует возможность полноценного проветривания помещений для пребывания детей. Для поддержания оптимального температурного режима в аудиториях дополнительно установлены запрещенные электроприборы для подогрева воздуха. (п.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных упреждениях», п.6.7 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- кабинет логопеда - осыпается побелочный слой, имеются трещины на стенах, полы паркетные с щелями и трещинами, что препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции (п.4.28 СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.8 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей );

- кабинет физкультурно-спортивной направленности - стены в пятнах сырости, поражены грибком, плинтуса частично прогнили, полы паркетные с щелями и трещинами, что препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции (п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.8 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- в коридоре возле кабинета дефектолога - нарушена целостность линолеумного покрытия пола, потолки в трещинах, грязный побелочный слой, что препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции (п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.8 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14^. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- в кабинете дефектолога используются стулья с мягкими сиденьями без сменных чехлов (п.11.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.8, п.7.1 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

кабинет психолога № имеются перегоревшие лампы в светильниках (из 12 ламп 3 не горят), полы деревянные деформированные многолетними накрасами, что препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции (п.6.7., я. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным, общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» п.3.8, п.5.9 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- кабинет педагога дополнительного образования художественно эстетической направленности - частично осыпается покрасочный слой стен, полы паркетные с щелями и трещинами, что препятствует качественному проведению влажной уборки и дезинфекции, из 4 ламп в светильнике- 3 перегоревших, (п.6.7., п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.8, п.5.9 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- во всех учебных кабинетах используются осветительные приборы (люстры) без защитной светорассеивающей арматуры (п.6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»);

- при физкультурно-спортивном зале не оборудованы раздельные раздевалки для девочек и мальчиков (п 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.9 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»);

- для детей и персонала оборудован только 1 санитарный узел, где установлена 1 чаша Генуя и 1 умывальная раковина (п.4.22, п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», п.3.10 СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организации дополнительного образования детей»), что создает угрозу здоровью населения и является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, признала полностью.

Выслушав представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» – ФИО1, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 24 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании пункта 3.8 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Вина Государственного бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» не оспаривается и подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, протокол составлен в соответствии с правилами деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При таких условиях признаков реальной непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, требующих применения мер по приостановлению деятельности юридического лица не нахожу.

Установлено, что к административной ответственности по статьи 6.4 КоАП РФ ранее Государственное бюджетное учреждение Республики Крым, осуществляющее обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, принимает меры по устранению нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым, осуществляющее обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 910201001, БИК 043510001, Счет №, ОКТМО – 35701000, Код бюджетной классификации (КБК) – 14№.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению Республики Крым, осуществляющему обучение, «Крымский центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Томащак