Постановление № 5-973/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-973/2018

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года город Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии:

- представителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в котором вменяется следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Краснодарского края в организации розничной торговли (магазин «Южный ветер»), расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>), реализовывалась алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки поддельности сведений, нанесенных в зоне припрессованной медной голографической фольги и в зоне введения защитной нити с нерегулярным окном, что является нарушением установленного порядка.

В целях выяснения всех обстоятельств дела проведена экспертиза подлинности федеральных специальных марок, нанесенных на алкогольную продукцию, согласно заключению технического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция Водка «Родники Сибири», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО ПО «Алина», на контрэтикетке указан производитель ООО ПО «Алина», адрес производства: <адрес>, МО Плотниковский сельсовет, <адрес>А, <данные изъяты>, маркирована полностью поддельными федеральными специальными марками.

Таким образом, в нарушение положений пп. 3.1, 3.3 п. 3 ст. 12, абз. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правил нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками", Правил нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками", в организации розничной торговли (магазин «Южный ветер»), расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут осуществлялся незаконный оборот алкогольной продукции без маркировки, за что ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО3 поддержала изложенную в протоколе об административном правонарушении позицию.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлялась надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками (далее - ФСМ). Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации (п. 2).

ФСМ и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) (п. 3).

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (пункт 3.3).

За правильность нанесения и за подлинность ФСМ и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен.

В п. 16 ст. 2 Закона установлено, что под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

Как установлено ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное виновное действие либо бездействие лица, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов России.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 при осуществлении на основании приказа департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6) информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Краснодарского края в организации розничной торговли (магазин «Южный ветер»), расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), был выявлен факт оборота бутылок Водки «Родники Сибири», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО ПО «Алина», на контрэтикетке указан производитель ООО ПО «Алина», адрес производства: <адрес>, МО Плотниковский сельсовет, <адрес>А, с поддельными ФСМ в количестве 15 штук, номера которых приведены в протоколе об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23), с признаками подделки ФСМ.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела декларирования и лицензионного контроля алкогольной продукции департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования (л.д. 7-9).

В этот же день данным должностным лицом был составлен протокол осмотра принадлежащего ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № (л.д. 10-21), а также протокол № об изъятии вещей и документов, а именно 15 бутылок водки «Родники Сибири», крепостью 40 %, объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО ПО «Алина», на контрэтикетке указан производитель ООО ПО «Алина», адрес производства: <адрес>, МО Плотниковский сельсовет, <адрес>А, с поддельными ФСМ (л.д. 22-23), составлен протокол о взятии проб и образцов по данному делу (л.д. 24-26).

Согласно заключению технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФСМ, нанесенные на бутылки водки «Родники Сибири», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, являются поддельными. На представленных на исследование изделиях все элементы изображения, элементы защиты и бумага являются фальсифицированными.

Также в экспертном заключении указано, что определить подлинность изделий визуально, без использования технических средств возможно, путем сравнения с образцом ФСМ производства предприятий-филиалов Гознака по особенностям, указанным в исследовательской части.

В исследовательской части экспертного заключения указаны следующие визуальные признаки фальсификации ФСМ:

- в бумаге: отсутствие волокна "Зона" с люминесцирующими участками под воздействием УФ излучения; несоответствие по визуальным голографическим эффектам защитной нити и голографической фольги;

- в красках: отсутствие в элементе, отпечатанном специальной краской визуального эффекта, заключающегося в проявлении вспышки люминесценции оранжевого цвета с последующим послесвечением бирюзового цвета под воздействием ИК излучения, наблюдаемого с помощью прибора "Девис 05В";

- в графике: отличный от оригинального рисунок цифр нумерации; ирисовый переход, люминесцирующий под воздействием УФ излучения, выполнен не по технологии ФГУП «Гознак» (имитирован с помощью растра).

Таким образом, признаки фальсификации ФСМ являлись явными и изначально могли быть выявлены визуально при проявлении должной осмотрительности, которая предполагается в отношении лица, осуществляющего оборот алкогольной продукции.

Соответственно, поскольку в силу вышеприведенных норм визуальный контроль подлинности ФСМ является обязанностью организации, осуществляющей оборот алкогольной продукции, с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ ИП ФИО1 было обязано, и имело реальную возможность проявить необходимую осмотрительность при проверке ФСМ до принятия решения о реализации алкогольной продукции.

Исходя же из того, что поддельность ФСМ определяется, в том числе, по визуальным признакам, оснований для вывода об отсутствии вины должностного лица не имеется.

Должностное лицо административного органа правомерно составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, обусловливающих в силу статьи 4.1 КоАП РФ возможность назначения административного наказания в размере ниже минимального предела санкции, не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и дата и место совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, так как оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного и руководствуясь положениями статей 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края л/с <***>)

Южное ГУ Банка России г. Краснодар, расчетный счет: № <данные изъяты>,

БИК <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>,

КПП <данные изъяты>,

КБК <данные изъяты>,

ОКТМО <данные изъяты>,

Наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья