Решение № 2-631/2018 2-631/2018 ~ М-609/2018 М-609/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-631/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок площадью 1242 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек согласно межевого плана земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что она, являясь собственником домовладения по указанному адресу, не имеет возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте его проведения извещено своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

Представитель ответчика администрация города Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представила, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещалось своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просило, возражений относительно заявленных исковых требований не представило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принято на первичный технический учет в ДД.ММ.ГГГГ. По данным первичной инвентаризации площадь земельного участка составила 1359 кв.м с указанием почтового адреса: <адрес>, изменения подтверждающие адрес, зафиксированы по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Заключения инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, выданного на домовладение по адресу: <адрес>, указанное домовладение было расположено на земельном участке площадью 1359,0 кв.м. Первоначальным собственником домовладения указан ФИО1 согласно купчей от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного заключения исполнительным комитетом Зареченского райсовета депутатов трудящихся г. Тулы было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с инструкцией Народного Комиссариата Коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945, согласованной с Народным Комиссариатам Юстиции РСФСР, Исполнительный комитет Зареченского Райсовета депутатов трудящихся гор. Тулы решил, признать личной собственностью граждан и зарегистрировать за гр. ФИО1 домовладение по <адрес>, в соответствии с которым выдано регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ за №. По данным последней технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила 1359 кв.м. (указана по данным первично технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ) по фактическому пользованию составила 1359 кв.м. Документов, а также информации о предоставлении или закреплении земельного участка за указанным домовладением в материалах инвентарного дела не имеется.

В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заочного решения Зареченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Из смысла положений ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей до 01.03.2015) следует, что при приобретении права собственности на здание, сооружение его собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой данным зданием, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ разработан межевой план спорного земельного участка, согласно которому кадастровые работы проводились согласно требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 01.03.2016г. №90. Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет и закреплены с помощью забора, что позволяет определить их точное местоположение. Уточненная площадь земельного участка меньше площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН, на величину, не превышающую придельный минимальный размер земельных участков с разрешённым использованием: «земли под домами индивидуальной жилой застройки», установленных Решением Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839, опубликованных на Официальном сайте муниципального образования город Тула www. npacity.ftila.ru, 26.12.2016. Сведения о регистрации прав на уточняемый земельный участок отсутствуют, поэтому внутренняя граница в точках н1-н1 согласовывается с министерством имущественных и земельных отношений Тульской области. В точках н2-н7 уточняемый земельный участок граничит с участком <адрес> (земельный участок не числится в ЕГРН), в точках н7-н9 с участком <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), в точках н9-н10 с ЗОП (дорога/проезд по <адрес>), в точках н10-н15 с участком <адрес> (земельный участок не числится в ЕГРН), в точках н15-н16 с участком <адрес> (кадастровый номер земельного участка №), в точках н16-н1 с ЗОП (существует зазор между заборами уточняемого участка и участка <адрес>). Сведения о регистрации прав на участки с кадастровыми номерами: № и № отсутствуют, границы в точках н7-н9 и н15-н16 так же согласовываются с Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области. Согласование границы земельного участка в точках н2-н7, н9-н15 и н16-н1 не проводилось, так как в данных частях границы уточняемый земельный участок является смежным с муниципальными землями, есть с землями, государственная собственность на которые не разграничена. На уточняемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, приведенных в ч. 3 вышеуказанной статьи.

Сформированными границами спорного земельного участка права иных лиц – землепользователей смежных земельных участков не нарушаются, спора о границах данного земельного участка не заявлено, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми выписками о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, заявлениями собственников (землепользователей) смежных земельных участков.

Предпринятые истцом попытки в досудебном порядке согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли ввиду предоставления испрашиваемого земельного участка за плату (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из положений п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальным владельцам спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие на руках у истца документов, подтверждающих факт выделения данного земельного участка, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, также как и не указание в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного на нем объекта некапитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> течение длительного времени используется по целевому назначению, его площадь составляет 1242 кв.м, что соответствует размерам земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула для эксплуатации индивидуального жилого дома, не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м). Сведений о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании, из имеющихся в материалах дела документов не усматривается.

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ФИО2 права собственности на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1242 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> границах координат характерных поворотных точек н1 (<данные изъяты>), н2 (<данные изъяты>), н3 (<данные изъяты>), н4 (<данные изъяты>), н5 (<данные изъяты>), н6 (<данные изъяты>), н7 (<данные изъяты>), н8 (<данные изъяты>), н9 (<данные изъяты>), н10 (<данные изъяты>), н11 (<данные изъяты>), н12 (<данные изъяты>), н13 (<данные изъяты>), н14 (<данные изъяты>), н15 (<данные изъяты>), н16 (<данные изъяты>), н1 (<данные изъяты>), установленных в межевом плане земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 15 мая 2018 года.

Председательствующий И.А.Реукова