Решение № 2-766/2026 2-766/2026(2А-5700/2025;)~М-5191/2025 2А-5700/2025 М-5191/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-766/2026

УИД: 50RS0016-01-2025-007949-03

Дело № 2-766/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2026 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании устранить нарушение прав детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным решений органа государственной власти об отказе в предоставлении государственной услуг и обязании устранить нарушение прав детей.

В процессе рассмотрения дела суд перешёл к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ, привлёк к участию в деле в качестве ответчика Министерство социального развития Московской области.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что он является отцом в многодетной семье, воспитывающей троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Он, ФИО8, через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился с заявлением на компенсации за самостоятельно приобретённые путёвки для двоих детей - ФИО5 и ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ Окружным управлением социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области были вынесены решения № и № об отказе в предоставлении государственной услуги, на то основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие доходы членов семьи, а именно, супруги истца за январь-март 2025 года.

Далее истец указывает, что он обжаловал принятое решение, однако, решением по жалобе (исх № 20-24.6ТГ-741/8) было отказано в удовлетворении поданное жалобы на том основании, что доходом признаётся экономическая выгода, а поскольку, у супруги истца доход составил 0 рублей, то «выгоды» нет, а значит – сведения доходах отсутствуют.

Истец не согласен с принятыми решениями и просит суд: признать незаконным решения Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6; признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх № 20-24.6ТГ-741/8) об отказе в удовлетворении жалобы; обязать Окружное управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6. (л.д. 6-11)

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Московской области – ФИО11 в судебное заседание явилась, исковые требований не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 71-73).

Представитель ответчика - Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Суд с учётом требований ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Реализация мер социальной поддержки семьи и детей, предоставляемых органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, осуществляется в соответствии с Законом Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

В соответствии со ст. 5 данного Закона к мерам социальной поддержки семьи и детей относится обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Постановлением Правительства Московской области от 28.06.2022 года № 679/23 утверждён Порядок представления мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан». (далее – Порядок)

В соответствии с п.п. 1 п.41 Порядка, право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления имеют: дети из многодетных семей.

Согласно п.42 Порядка, предоставление частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления осуществляется ТСП на основании заявления о предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления (далее - заявление о компенсации стоимости путевки), поданного заявителем в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством РПГУ, а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", до 10 ноября текущего года.

Согласно п.43 Порядка, При обращении посредством РПГУ к заявлению о компенсации стоимости путевки должны быть приложены электронные образы следующих документов:

1) документ о рождении ребенка (детей), выданный компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации акта гражданского состояния о рождении ребенка вне пределов территории Российской Федерации;

2) документ о заключении брака или о расторжении брака, выданный компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации или расторжения брака вне пределов территории Российской Федерации;

3) документ, содержащий сведения о номере банковской карты заявителя, являющейся национальным платежным инструментом, либо счете заявителя в кредитной организации, либо счете федерального почтового отделения связи или иного хозяйствующего субъекта, осуществляющего услуги по доставке соответствующих выплат;

4) договор на приобретение путевки либо договор на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления ребенка;

5) документ, подтверждающий оплату путевки (кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру);

6) документы, подтверждающие частичную оплату (компенсацию) стоимости путевки за счет других источников (при наличии таковых);

7) документ, подтверждающий пребывание ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортной организации;

8) документы, подтверждающие право на предоставление ребенку мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

9) сведения, подтверждающие доходы членов семьи ребенка за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки;

10) согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении о компенсации стоимости путевки, на обработку персональных данных.

Согласно п.45 Порядка, для рассмотрения заявления о компенсации стоимости путевки ТСП на основании сведений, указанных в заявлении о компенсации стоимости путевки, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы (сведения), в том числе, в Федеральной налоговой службе: сведения, подтверждающие доходы членов семьи ребенка за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки.

В соответствии с п.п.6 п.51 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении частичной или полной компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления являются: отсутствие сведений, подтверждающих доходы членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки.

Судом установлено, что семья истца является многодетной и состоит из отца – ФИО8, матери – ФИО7 и троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» подал 2 заявления в отношении своих несовершеннолетних детей - ФИО5 и ФИО6 на предоставление частичной компенсации стоимости путёвки в организацию отдыха детей их оздоровления.

К заявлениям были приложены: договоры на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей; документы, подтверждающие пребывание детей в организации отдыха детей и их оздоровления в санаторно-курортной организации; документ, подтверждающие оплату путёвки; свидетельства о рождении детей.

Окружным управлением социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области были запрошены в рамках межведомственного взаимодействий, в том числе: в ФНС – сведения, подтверждающие доходы членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих четырем календарным месяцам подачи заявления о компенсации стоимости путевки.

Решениями № и № Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области ФИО8 было отказано в предоставлении государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие доходы членов семьи, а именно, супруги истца за январь-март 2025 года. (л.д. 17, 18)

Истец обжаловал указанные решения в порядке подчинённости, однако, Решением № № 20-24.6ТГ-741/8 от 15.09.2025 года ФИО8 в удовлетворении поданной им жалобы. (л.д. 20)

Из материалов дела следует, что в порядке межведомственного взаимодействия ответчиком были запрошены документы в том числе, из Федеральной налоговой службы, по сообщению которой за 2025 года сумма дохода матери детей ФИО7 составила 0 рублей. (л.д. 77-78, 27, 28)

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений ответчик обладал сведениями о доходе членов многодетной семьи ФИО8, в том числе, матери детей – ФИО7.

Наличие нулевого дохода одного из родителей, который подтверждён государственными органами путём межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для нерассмотрения по существу заявления о предоставлении многодетной семье компенсации на частичную или полную выплату денежных средств, затраченных на отдых и оздоровление детей из многодетной семьи.

С учётом целей и задач оказания государственной социальной помощи многодетным семьям действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким семьям и гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в частности, до принятия такого решения тщательно проверить представленную лицом, претендующим на эту меру социальной поддержки, информацию и необходимые документы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик уклонился от рассмотрения заявлений истца по существу, по надуманным основаниям, фактически отказал истцу в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем, следует признать незаконными и отменить решения Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6, а также решение Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области от 15.09.2025 года № 20-24.6ТГ-741/8 об отказе в удовлетворении жалобы.

Поскольку, суд не должен подменять собой полномочия государственных органов, наделённых правом принимать решения по вопросам, отнесённым к их компетенции, суд полагает необходимым обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6.

Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области от 15.09.2025 года № 20-24.6ТГ-741/8 об отказе в удовлетворении жалобы.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 о предоставлении государственной услуги по частичной или полной компенсации стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей ФИО5 и ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 года.