Решение № 2А-5322/2019 2А-5322/2019~М-5679/2019 М-5679/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-5322/2019

Дело № 2а-5322/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и подлежащим отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 (СПИ ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (УФССП по Ульяновской области) о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование иска указали, 11.11.2019 в администрацию города Ульяновска поступило постановление СПИ ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 28.10.2019 о возбуждении исполнительного производства №№

Администрация города Ульяновска считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене. Для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения (постановления), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя. Предметом исполнительного производства является штраф в размере 50000 рублей, наложенный постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении №5-166\19.

Исполнительное производство возбуждено до окончания основного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В данном случае отсутствует указание на дату вступления постановления в законную силу.

Просят признать постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2019 незаконным и отменить его.

Административный истец –администрация города Ульяновска, в лице представителя в судебном заседании не присутствовал, судом извещался.

Административные ответчики –СПИ ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, УФССП по Ульяновской области, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали. От судебного пристава-исполнителя представлен отзыв в соответствии с которым с требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 14.02.2019 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), наложен штраф в размере 50000 рублей.

Судом также установлено, что данный исполнительный документ поступил в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска и судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№, что подтверждается постановлением о возбуждении от 28.10.2019, которое направлено в адрес должника – административного истца и им получено 11.11.2019, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на данном постановлении.

Поскольку с данным постановлением административный истец не согласен, последовало обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.3 ст219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, о нарушенном праве сторона административного истца узнала 11.11.2019, следовательно, установленный законом срок по заявленному в административном иске требованию не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.5 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу пп.6 п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч.8 ст.30 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное постановление соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предусмотренным ст.13 Закона об исполнительном производстве, в том числе, в нем указана дата вступления в законную силу (06.03.2019).

Статьей 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, а поскольку таких оснований не имелось, судебным приставом-исполнителем ФИО1 законно и обоснованно было вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2019.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о незаконности возбуждения исполнительного производства являются не состоятельными и не влияют на законность вынесенного постановления, поскольку административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а такой срок на момент возбуждения исполнительного производства также истек.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов оспариваемым постановлением. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств. При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.10.2019 незаконным и подлежащим отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бахарева