Решение № 2А-73/2025 2А-73/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-73/2025

АД № 2а-73/2025

УИД 46RS0017-01-2025-000029-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года п. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Ю.У.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Курской области Ясько В.И., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявленные требования тем, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), М.

Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от 12.11.2024 г. ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога с 06.07.2024 г., лечение стационарно не проходил, нарколога посещает регулярно, ремиссия подтверждена.

В соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 года №1034н стойкая ремиссия отсутствует.

Изложенное свидетельствует, что у ФИО1 отсутствует длительная, стойкая, объективно подтвержденная длительностью не менее трех лет ремиссия имеющегося заболевания.

ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

Просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), М, выданным ДД.ММ.ГГГГ Обязать ФИО1 в течении 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакова Д.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ОБУЗ «Октябрьская ЦРБ» и УГИБДД УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участника процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданское права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст.1.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами закона являются охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ( в ред. от 08.08.2024 г.) « О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ( в ред. от 08.08.2024 г.) «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ( в ред. от 08.08.2024 г.) «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ( в ред. от 08.08.2024 г.) «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п.4 ст.23.1 указанного закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней <данные изъяты>

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В силу п.7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н, осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с пп.1 п.12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания МКБ-10*(6) – Fix.2), в том числе граждан, находившихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличия у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), М.

Согласно выписке (эпикриз) из медицинской карты амбулаторного больного от 12.11.2024 года ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> Лечащим врачом установлено, что ФИО1 находится под наблюдением врача нарколога с 06.07.2024 года, лечение стационарно не проходил, ремиссия 1 год. 7 месяцев.

В соответствии с приказом Минздрава от 30.12.2015 года №1034н стойкая ремиссия отсутствует.

ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>, ремиссия отсутствует, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Заболевание, которым страдает ФИО1, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано до прекращения наблюдения в связи с выздоровлением.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Октябрьского района Курской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серия и № категории В, В1 (AS), М, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в течении 10 суток с момента вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и № категории В, В1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УМВД России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.У. Тарасова