Решение № 2А-165/2018 2А-165/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-165/2018

Дело № 2а-165/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 05 июля 2018 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

старшего судебного пристава Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и старшему судебному приставу Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению судебного акта,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Горская обратилась в суд о признании бездействия старшего судебного пристава Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2.

Административный истец ссылается на то, что 07 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем Торопецкого отдела судебных приставов УФССП по Тверской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ВС № от 13.05.2013 г., № ВС № от 13.05.2013 г., № ВС № от 13.05.2013 г., № ВС № от 19.03.2013 г. о взыскании с И. в ее пользу денежной суммы в размере 335 964 рублей. Исполнительные листы выданы на основании приговора Торопецкого районного суда от 06 марта 2013 года, которым И. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ за убийство ее мужа. И. является получателем военной пенсии, однако денежных средств по исполнительным производствам она не получает. Она на протяжении года пыталась данный вопрос решить с судебным приставом ФИО2, однако никаких мер принято не было. 19 декабря 2017 года она обратилась в прокуратуру Торопецкого района. После проведенной по ее обращению прокурорской проверки в адрес начальника Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области было направлено требование устранить нарушения, причины и условия им способствовавшие. Однако до настоящего времени старшим судебным приставом ФИО2 не приняты меры по устранению допущенных нарушений, приговор Торопецкого районного суда от 06 марта 2013 года в части взысканий не исполнен. В результате бездействия старшего судебного пристава исполнителя Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 нарушается ее право на получение денежных средств, взысканных судом. Просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по исполнению судебного решения Торопецкого районного суда Тверской области от 06 марта 2013 года о взыскании с И. в ее пользу материального ущерба и компенсации морального вреда.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Уточнила, что она просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2, выразившееся в непринятии с сентября 2017 года (по август 2017 года включительно на ее счет денежные средства поступали) мер по исполнению судебного решения о взыскании с И. в ее пользу компенсации морального вреда и материального ущерба.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился. Из представленных возражений следует, что УФССП России по Тверской области просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку старшим судебным приставом Торопецкого районного отдела УФССП России по Тверской области принимаются меры по принудительному исполнению решения суда, не допущено нарушений действующего законодательства. Административным истцом не указаны норма права, которые были по ее мнению нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ее прав и законных интересов в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Административный ответчик старший судебный пристав Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 административный иск не признала. В судебном заседании пояснила, что бездействие – это когда не проводится вообще никаких действий по исполнению судебного акта, в данном случае предпринимались меры принудительного исполнения судебного решения о взыскании с И. в пользу ФИО1 материального ущерба и компенсации морального вреда, а именно делались запросы с целью установления местонахождения должника, производились ежемесячно выезды по месту жительства должника, о чем имеются акты совершения исполнительных действий, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ. Обратить взыскание на доходы И. не представлялось возможным, поскольку Пенсионный фонд РФ сообщал, что сведения о доходах отсутствуют. Лишь после встречи с должником, стал известен адрес, откуда поступала пенсия И. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, которое направлено для производства удержаний в Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тверской области.

Заинтересованное лицо, И. в судебном заседании пояснил, что по приговору суда с него взысканы денежные суммы в пользу ФИО1 в счет возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда. Когда он отбывал наказание в местах лишения свободы, удержания регулярно производились с его пенсии. После освобождения из мест лишения свободы по болезни, он вернулся по месту своего жительства: <данные изъяты> Он допускает, что в связи с болезнью (плохо передвигается) он мог не открывать дверь своего жилья, когда к нему приходили судебные приставы. 14 июня 2018 года он находился во дворе своего дома и к нему приехали судебные приставы, состоялся разговор, в ходе которого он показал конверт, где был указан адрес, откуда ему поступает пенсия по линии МВД. Полагает, что судебные приставы могли этого адреса и не знать, т.к. он сам очень долго, после освобождения из мест лишения свободы, занимался выяснением данного вопроса. Он не возражает, чтобы производились удержания с его пенсии, другого дохода он не имеет, также не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание. В добровольном порядке выплачивать деньги ФИО1 не может, поскольку ему необходимы значительные денежные средства на лечение.

Заслушав административного истца ФИО1, административного ответчика - старшего судебного пристава Торопецкого районного дела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2, заинтересованное лицо И. изучив материалы административного дела, исполнительные производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1,2 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом исходя из положений ст.ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п.1 ч.1 ст.111 Закона об исполнительном производстве в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Как следует из материалов дела, в производстве Торопецкого районного отдела УФССП России по Тверской области находятся исполнительные производства о взыскании с И. в пользу ФИО1 денежных сумм на основании судебного акта - приговора Торопецкого районного суда Тверской области от 06 марта 2013 года, а именно исполнительное производство № о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей и исполнительное производство № о взыскании материального ущерба в размере 32 664 рубля.

Исполнительное производство № о взыскании с И. в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей и исполнительное производство № о взыскании материального ущерба в размере 32 664 рубля возбуждены ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОССП УФССП России по Тверской области ФИО3.

И. отбывал назначенное наказание по приговору Торопецкого районного суда от 06 марта 2013 года в <данные изъяты>.

07 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в <данные изъяты> для осуществления взыскания.

С 2013 года с пенсии И. ежемесячно производились удержания, которые поступали на депозитный счет Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области и перечислялись по реквизитам, указанным взыскателем.

И. по постановлению <данные изъяты> от 28 июля 2017 года освобожден от отбывания наказания в связи с болезнью.

Отдел военных пенсий Управления нетранзакционных операций № Регионального центра сопровождения розничного бизнеса <данные изъяты> направил информацию в Торопецкий РОСП УФССП России по Тверской области о том, что удержания по исполнительному документу с пенсионера МВД И. прекращены с 16 августа 2017 года, в связи с переменой места жительства должника. Удержания производились по август 2017 года включительно.

Со слов административного ответчика ФИО2 данная информация была получена Торопецким районным отделом судебных приставов в ноябре 2017 года.

С ноября 2017 года по сводному исполнительному производству № начальником отдела - страшим судебным приставом Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 производились следующие исполнительные действия:

05 декабря 2017 года - выход по месту жительства должника;

08 декабря 2017 года - вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

21 декабря 2017 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

22 декабря 2017 года - получен ответ о том, что нет сведений;

10 января 2018 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

11 января 2018 года - получен ответ о том, что нет сведений;

17 января 2018 года - выход по месту жительства должника;

09 февраля 2018 года - вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, которое направлено в ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области»;

13 февраля 2018 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

13 февраля 2018 года - получен ответ о том, что нет сведений;

21 февраля 2018 года - выход по месту жительства должника;

14 марта 2018 года - выход по месту жительства должника;

20 марта 2018 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

21 марта 2018 года - получен ответ о том, что нет сведений;

21 марта 2018 года – вынесено постановление об объединении ИП в сводное;

05 апреля 2018 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

05 апреля 2018 года - получен ответ о том, что нет сведений;

10 апреля 2018 года - направлен запрос в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

10 апреля 2018 года - получен ответ о том, что нет сведений;

12 апреля 2018 года - выход по месту жительства должника;

25 мая 2018 года - направлены запросы информации о должнике или его имуществе в форме электронного документа;

09 июня 2018 года - вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

14 июня 2018 года - выход по месту жительства должника;

14 июня 2018 года - должнику вручено требование;

15 июня 2018 года - вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено для производства удержаний в Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тверской области;

25 июня 2018 года - вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, денежные средства в размере 500 рублей, полученные по квитанции от И. перечислены ФИО1 в счет погашения долга по исполнительному производству №.

Остаток долга по исполнительному производству о взыскании с И. в пользу ФИО1 компенсации морального вреда составляет 35 055 рублей 57 копеек.

В связи с тем, что в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию компенсации морального вреда, остаток долга по исполнительному производству о взыскании с И. в пользу ФИО1 материального ущерба составляет 32 592 рублей 56 копеек.

По делу установлено и подтверждается материалами сводного исполнительного производства, что старшим судебным приставом Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 с ноября 2017 года по настоящее время осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе, направлялись запросы о месте нахождения должника, об истребовании информации о наличии у должника имущества, доходов, на которые возможно обращение взыскания, выезд на место его жительства, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, выдавалось требование об исполнении судебного решения.

В результате выездов по месту жительства должника, удалось встретиться с И.., выяснилось, что пенсию ему выплачивает Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тверской области, расположенный по адресу: <данные изъяты>

На следующий день, после получения данной информации старшим судебным приставом ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника, которое направлено для исполнения в Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания УМВД России по Тверской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом ФИО2 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, что не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии с сентября 2017 года мер по исполнению судебного решения о взыскании с И. в ее пользу компенсации морального вреда и материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2018 года.

Председательствующий И.В. Крон