Решение № 2-1692/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-4621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-1692/2018
г. Тюмень
20 февраля 2018 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Поповой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора Тюменского гарнизона к ФГКУ «Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФИО1, отделению по вопросам миграции Центрального АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени о признании недействительным решения, договора социального найма, договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность, признании утратившим права пользования жилым помещением, выселении без предоставлении другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Тюменского гарнизона обратился в суд с иском к ответчикам ФГКУ «Приволжско-уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФИО1, отделению по вопросам миграции Центрального АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени о признании недействительными решения жилищной комиссии ФГУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу <адрес> по договору социального найма, решения начальника ФФГУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России ФИО3 о распределении жилого помещения согласно списку распределения освободившейся жилой площади по Тюменской КЭЧ, утвержденной начальником Тюменского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 на основании вышеуказанных решений, договора передачи (приватизации) квартиры № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России в лице начальника ФИО6 и ФИО1, в соответствии с которым последнему передана в собственность двухкомнатная квартира, общей площадью 49,2 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселении ФИО1 без предоставления другого жилого помещения из указанной квартиры путем ее освобождения, а также просит устранить препятствия в праве пользования этим помещением путем обязания отдела по вопросам миграции Центрального АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки законности получения жилых помещений военнослужащими и гражданским персоналом Минобороны России из жилищного фонда Минобороны России на основании решений, принятых квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России, военной прокуратурой Тюменского гарнизона выявлены нарушения требований жилищного законодательства РФ, допущенные должностными лицами ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России, а именно установлено, что в 2007-2008 г.г. ФИО1, как лицу из числа гражданского персонала Минобороны России, незаконно предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты> ФГКУ «Тюменская КЭЧ района», проработав в структуре Минобороны России менее 10 лет. На период трудовых отношений ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» ФИО1 с составом семьи один человек был обеспечен служебным жильем - однокомнатной квартирой, площадью 29 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой он проживал до 2007 года. В 2007 году ФИО1 предоставил в ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» подложные документы, а именно документы подтверждающие наличие состава семьи в количестве 3 человек, в том числе свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, паспорт ФИО1 и ФИО7 с отметкой о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов жилищной комиссией незаконно (лицу, не состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма) принято решение о предоставлении ФИО1 с составом семьи 3 человека жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. На основании принятого решения о распределении спорного жилого помещения, Тюменская КЭЧ района, в лице начальника ФИО17 с ФИО1 незаконно заключила договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО1 незаконно передано в бессрочное пользование жилое помещение, находившиеся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м. (двухкомнатная квартира). ДД.ММ.ГГГГ Тюменской КЭЧ района, в лице начальника ФИО6 с ФИО1 (в отсутствие полномочий) заключен договор передачи (приватизации) <адрес>, в соответствии с которым ФИО1 приватизировал спорное жилое помещение. По результатам проверки установлено, что должностными лицами «Тюменской КЭЧ района» были допущены нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, поскольку ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в соответствии со ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не состоял, так как нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном законом порядке не признавался.

В судебном заседании прокурор Тульников А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-уральское Территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции Центрального АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России г. Тюмени в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. В представленном отзыве просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав объяснения прокурора Тульникова А.А., представителя ответчика ФИО1 - ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования военного прокурора Тюменского гарнизона обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено следующее.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> в ФГКУ «Тюменская КЭЧ района», что подтверждается записями трудовой книжки (л.д.48-56 т.1).

В период трудовых отношений ответчику ФИО1 на состав семьи один человек было предоставлено служебное жилье – однокомнатная квартира, площадью 29 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, в котором ответчик проживал до 2007 года (л.д.73 т.1).

В апреле 2007 года ФИО1 с целью получения постоянного жилья предоставил в ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» подложные документы.

Решением жилищной комиссии Тюменской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ. освободившуюся двухкомнатную квартиру за выездом главного инженера Тюменской КЭЧ ФИО10 по адресу <адрес> общей площадью 49,2 кв.м предоставили водителю Тюменской КЭЧ ФИО1 с составом семьи 3 человека как на улучшение жилищных условий (л.д.35 т.1).

При этом на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел состава семьи 3 человека, так как с женой ФИО11 был разведен еще ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85 и.1) и ребенок от этого брака проживал с матерью отдельно от ответчика, а во второй брак с двоюродной сестрой ФИО7 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения, что установлено постановлением о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178-185 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании принятого решения о распределении жилого помещения, ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» в лице начальника ФИО18. с ФИО1, заключили договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ответчику предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м. (л.д.13-16 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список распределения освободившейся жилой площади по Тюменской КЭЧ, подписанный начальником Тюменской КЭЧ ФИО15, где указан ФИО1 с женой ФИО7, сыном ФИО12 (л.д.12 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» в лице начальника ФИО6 с ФИО1 заключен договор передачи (приватизации) квартиры, в соответствии с которым ответчику была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 49,2 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу (л.д.64 т.1).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры по адресу <адрес> на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность является ФИО1 (л.д.65-66 т.1), также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследовании было прекращено по п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деяниях состава преступления (л.д.178-185).

ДД.ММ.ГГГГ действия ответчика ФИО1 были переквалифицированы с ч. 4 ст. 159 УК РФ на ч. 3 ст. 237 УК РФ (л.д.186-188).

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем военного следственного отдела СК РФ по Тюменскому гарнизону в отношении ФИО1 уголовное дело и уголовное преследование по факту использования им заведомо подложного документа по ч.3 ст. 237 Уголовного кодекса Российской Федерации прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (л.д. 189-195).

В соответствии с. ч.ч. 1,2,3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как это предусмотрено ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку с составом семьи 1 человек проживал в служебное жилье – однокомнатной квартире, площадью 29 кв.м., расположенной по адресу <адрес>.

В Минобороны России обязанности по постановке на учет военнослужащих, лиц из числа гражданского персонала, нуждающихся в жилой площади возлагались на квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России.

Согласно положениями п.п.2.2.1 Устава ФГУ «Тюменская КЭЧ района» М-ны России, утвержденного приказом командующего ПУрВО от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение осуществляет, в том числе, постановку на компьютерный учет военнослужащих, нуждающихся в жилой площади и снятии их с учета на основании решений жилищных комиссий воинских частей.

Порядок обеспечения жилыми помещениями гражданского персонала в Вооруженных Силах Российской Федерации (К которому и относился ФИО1) определяется Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до момента признания ее утратившей в силу (до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.43 Инструкции предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно справке Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не вставал, нуждающимся в жилом помещении не признавался и не является таковым в настоящее время.

Таким образом, у ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» оснований для предоставления ответчику жилого помещения не имелось, как и для заключения в последующем договора социального найма.

Кроме того, ответчиком ФИО1 были предоставлены подложные документы, послужившие основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается постановлениями военного следственного отдела СК РФ по Тюменскому гарнизону.

В силу п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст.6 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст4 данного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.п.2.2.1 Устава ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России, утвержденного приказом командующего ПУрВО от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение осуществляет согласование договоров на приватизацию жилых помещений, закрепленных за учреждением для лиц, имеющих право на приватизацию.

Таким образом, начальник ФГКУ «Тюменская КЭЧ района» имел права распоряжаться спорным жилым помещением, но без согласования не имел полномочий на заключение с ФИО1 договора передачи (приватизации) квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность. Однако, в нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют сведения о согласовании договора на приватизацию квартиры, предоставленной ФИО1

Согласно п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами договор социального найма и договор приватизации являются недействительными.

Согласно п.1, 2 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

У ФИО1 не имеется оснований для проживания в квартире <адрес>, поскольку им утрачено в том числе и право пользования спорным жилым помещением как одно из правомочий собственника (п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации)

ФИО1 подлежит выселению из жилого помещения, поскольку проживает в нем без законных оснований в связи с признанием сделок недействительными.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз.6 ст.7 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.31 пп. «е» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2001 г., снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и его выселение из жилого помещения уже является основанием для снятия его с регистрационного учета, исковое требование об обязании отделения по вопросам миграции в Центральном АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции суд находит излишним, поэтому оно не подлежит удовлетворению как заявленное безосновательно.

С ответчика на основании ст.103 ГПК РФ должна быть взыскана госпошлина в размере 1200 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ г.Тюмень.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Военного прокурора Тюменского гарнизона удовлетворить частично.

Признать недействительным решение жилищной комиссии ФГУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, жилого помещения по адресу <адрес>.

Признать недействительным решение начальника ФГУ «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России ФИО3 о распределении жилого помещения по адресу <адрес> согласно списку распределения освободившейся жилой площади по Тюменской КЭЧ, утвержденной начальником Тюменского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО1, .

Признать недействительным договор № передачи (приватизации) квартиры по адресу <адрес> собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между «Тюменская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО1,

Признать ФИО1, утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Выселить ФИО1, из жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска Военному прокурору Тюменского гарнизон отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 1200 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Тюмень.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2018 г.

Судья Урубкова О.В.