Решение № 12-315/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-315/2026

№


РЕШЕНИЕ

5 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1, в интересах ФИО2, на постановление №.21-3221/2025 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, которым прекращено производство в отношении ПАО «Россети Юг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении ПАО «Россети Юг», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1, в интересах ФИО2, обратился в суд, в котором просит постановление о прекращении отменить. Указывает, что не был надлежащим образом проверено необоснованное выставление счета. Сетевая организация заявила об отсутствии резерва мощности на ближайшем объекте электросетевого хозяйства. При этом, в материалах дела, исследованных УФАС, отсутствуют акт обследования объектов сети, расчет загрузки/резерва, однолинейные схемы, сведения о фактических нагрузках и иных параметрах, позволяющих подтвердить невозможность присоединения по варианту, предложенному заявителем. Вывод УФАС о том, что проектируемая ТП 10/0,4 кВ обеспечивает электроснабжение только объекта заявителя и не имеет избыточной мощности, документально не подтвержден. УФАС не проверило расстояние до действующей линии запрошенного уровня напряжения, которое составляет порядка 5 м., технологическое присоединение не требует строительства новых линий и подстанции. Не дана оценка применимости положений о не включении строительной составляющей.

В судебное заседание явился представитель ПАО «Россети Юг» ФИО3, просила оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился представитель ФИО1 и ФИО2, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы

В судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, представил копию дела №.21-3221/2025.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела №.21-3221/2025, представленные в суд Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, а повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил заявку в адрес ПАО «Россети Юг» на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, максимальной мощностью энергопринимающих устройств 5 кВт по III категории надежности, при напряжении 0,22 кВ.

В ходе рассмотрения указанной заявки сетевой организацией был выбран вариант технологического присоединения от ближайшей линии ВЛ кВ № со строительством ТП 10 кВ и ВЛ 0,4 кВ и разработаны технические условия присоединения, являющиеся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. Заявителем указано, что ближайшим объектом необходимого класса напряжения – 0,4 кВ электросетевого хозяйства ПАО «Россети Юг» от границ земельного участка по адресу: <адрес>, является линия ВЛ 0,4 кВ ТП 10 кВ №.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, систем накопления электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" установлено, что действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств

В соответствии с пунктом 8 Правил № для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения (в случае указания в заявке класса напряжения до 1000 В - до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ), существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Сетевая организация, определяя мероприятия по осуществлению технологического присоединения, обязана соблюдать принцип баланса экономических интересов и разработать технические условия с учетом минимальных экономических издержек и потребностей заявителя.

Перечисленные в жалобе доводы автора жалобы являются необоснованными, которые опровергаются материалами представленного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области дела.

Согласно представленной ПАО «Россети Юг» информации в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, от линий ВЛ 0,4 кВ ТП 10 кВ № присоединение энергопринимающих устройств заявителя не представляется возможным ввиду отсутствия резерва запрашиваемой максимальной мощности на ТП 10 кВ № по ВЛ 10 кВ № ПС 35 кВ В3, что подтверждается планом расположения объектов электросетевого хозяйства, расчетом платы по оферте договора, расчетом платы при реконструкции ТП №, нагрузкой на ТП (л.д. л.д. 102-103, 104, 105, 106, 107).

Таким образом, при рассмотрении дела судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в том числе и по доводам жалобы, являющимися необоснованными.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №.21-3221/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, которым прекращено производство в отношении ПАО «Россети Юг» - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1, в интересах ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Шолохов