Решение № 2А-1695/2024 2А-1695/2024~М-1174/2024 М-1174/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1695/2024

70RS0003-01-2024-002891-24

Дело №2а-1695/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 24 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Лавриченко Д.Е.,

с участием помощника прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С ... ФИО1 состоит на профилактическом учете (категория административный надзор) в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (главы 19, 20 КоАП РФ), в связи с чем просят дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание ежедневно вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 до 06:00 часов.

Административный истец ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту жительства административного ответчика, указанному им лично в расписке от 01.04.2024, адресатом получено не было, письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения».

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», изложенные в п.1 ст.165.1 ГК РФ правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд счел возможным признать извещение административного ответчика надлежащим и на основании ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В статье 4 Закона №64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от ... в отношении ФИО1, ... года рождения, установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что после вступления решения суда в законную силу (...), ФИО1 в 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по Главе 19 и 20 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями:

- мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Томска от 18.01.2024 по делу №5-61/2024 (3) об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ... в 14.55 часов находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность;

- мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Томска, от ... по делу ... (7) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ... в период времени с 23.15 до 23.25 час. отсутствовал по месту жительства, чем нарушил административное ограничение, установленное судом;

- судьи Октябрьского районного суда г. Томска от ... по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ... в 10.50 часов нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу.

Указанные постановления свидетельствуют о том, что имеющиеся на данный момент ограничения не приносят результата по оказанию на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответственно, являются недостаточными.

Как следует из разъяснения, изложенного в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд принимает во внимание, что при постановке на профилактический учет в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска административному ответчику разъяснялся порядок контроля в период административного надзора, права и обязанности поднадзорного лица, последствия совершения административных правонарушений, о чем указано самим ФИО1 в письменном объяснении от ....

Из представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., ..., ... ... Официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками. На учете в нарко- и психо – диспансерах не состоит.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к убеждению, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

По мнению суда, предложенное административным истцом увеличение продолжительности времени, в которое поднадзорному лицу запрещается находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, на 1 час не ухудшает положение административного ответчика и не отягчает его ответственность, вместе с тем усиливает контроль за его поведением после отбытия наказания и соответствует характеру допущенного нарушения.

Вместе с тем, требование административного истца об увеличении количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения суд находит необоснованным.

Кроме того, суд считает необходимым дополнить административные ограничения еще одним.

Так, согласно ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 регистрации на территории Томской области не имеет.

Согласно данным, представленным административным истцом, ФИО1 проживает по адресу: ..., ... Данный адрес указан административным ответчиком в расписке о получении копии административного искового заявления, в постановлении по делу об административном правонарушении от ..., в письменном объяснении ФИО1 от ..., а также в характеристике.

Вместе с тем, при рассмотрении дел об административных правонарушениях в январе и марте 2024 года своим местом жительства административный ответчик указывал: ...Б ..., что зафиксировано в постановлениях от ... и ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постоянного места жительства или пребывания у ФИО1 не имеется, что с учетом отсутствия регистрации по месту жительства свидетельствует о необходимости установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы определенной судом территории.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что материалами дела установлен факт проживания административного ответчика в г. Томске, в связи с чем в качестве муниципального образования, за пределы которого ему выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить границы муниципального образования «Город Томск».

При таких обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные ФИО1 решением Октябрьского районного суда г. Томска от 21.11.2023 дополнить, установив дополнительные административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Город Томск».

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: И.А. Перемитина

Подлинный документ подшит в деле №2а-1695/2024 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2024-002891-24