Постановление № 5-39/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-000520-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 5 февраля 2025 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при ведении протокола секретарем Бондарчук Ю.В.,

с участием защитника Базаровой Я.Ю.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 59» установлено, что по состоянию с 12-15 до 17-00 час 17.01.2025 в магазине «Светофор» по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, ООО «Торгсервис 59» допустило нарушения санитарных требований, а именно: при осуществлении подготовки, фасовки пищевой продукции к продаже не обеспечило соблюдение требований к последовательности (поточности) процессов, исключающих встречные или перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, выразившееся в том, что:

в магазине оборудовано одно помещение для подготовки к реализации (для фасовки, взвешивания и упаковки) непереработанной сырой пищевой продукции (субпродуктов из мяса и мяса птицы - печени, наборов для холодца замороженных в блоках, рыбы сырой мороженой, овощей быстрозамороженных) и пищевой продукции, готовой к употреблению (сыров, ягод клубники замороженных), оборудованное только 2 производственными столами, 2-х секционной производственной ванной, одними весами электронными, 2-мя ларями низкотемпературными, в которых на момент обследования хранилась расфасованная в магазине продукция (печень свиная замороженная, овощи быстрозамороженные, клубника быстрозамороженная);

в одном помещении осуществляется дефростация, фасование субпродуктов из мяса и мяса птицы (печени) замороженных в блоках, рыбы мороженой, быстрозамороженных овощей, клубники замороженной и нарезка готовых к употреблению пищевых продуктов - сыров на двух имеющихся не промаркированных производственных столах, которые используются бесконтрольно,

участок по фасовке сыров - продукции, непосредственно употребляемой в пищу без какой - либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) не оборудован раковиной для мытья рук;

в месте присоединения к канализационной сети моечных ванн, предназначенных для мытья оборудования, инвентаря и тары, не предусмотрен разрыв струи для предотвращения обратного попадания сточных вод в моечные ванны, что создает риск загрязнения пищевой продукции;

в помещении фасовочной, моечная 2-х гнездная ванна не обеспечена горячей водой, при открытии вентиля горячей воды из крана идет холодная вода, при длительном пропускании вода становится немного теплее, но не достигает температуры горячей воды; водонагревающее оборудование в магазине отсутствует;

при взвешивании сырой и готовой к употреблению пищевой продукции используются одни весы и имеющийся разделочный инвентарь (1 доска, 2 ножа) с маркировкой «Сыр», промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции отсутствует, что не соответствует п.п.3.4,3.6,5.1,5.2,8.2.,8.3,8.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию;

пол в фасовочном помещении с дефектами, в трещинах, слой краски, покрывающий бетонное половое покрытие стерся, что не соответствует требованиям п.5.7 СП 2.3.6.3668-20.

Таким образом, при данной организации предпродажной подготовки, фасовки сырой и готовой пищевой продукции могут быть допущены: встречные или перекрестные потоки сырой и готовой к употреблению пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; некачественное мытье и обработка инвентаря и оборудования; некачественная уборка помещения фасовочной; несоблюдение правил личной гигиены сотрудниками.

Вышеуказанные обстоятельства создают условия для контаминации пищевых продуктов, в том числе готовых к употреблению, не подвергающихся мытью, термической обработке, возбудителями инфекционных заболеваний и могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых кишечных, в том числе вирусных, бактериальных, паразитарных заболеваний среди населения.

Защитник ООО «Торгсервис 59» Базарова Я.Ю. в судебном заседании с протоколом согласилась, наличие выявленных нарушение не оспаривает, однако указала, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается счетом на оплату товаров, фотографиями отремонтированного помещения. Также указала на принятие руководителем Общества решения о том, что по данному адресу будет осуществляться только продажа сырой продукции, чтобы не допустить встречных или перекрестных потоков сырой и готовой к употреблению пищевой продукции.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 указала на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих устранение имеющихся нарушений в полном объеме, считает, что по представленным фотоматериалам это проверить невозможно, также указала, что надлежащим доказательством в данном случае будет являться соответствующее экспертное заключение.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Закона N 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в целях выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих деятельность под торговой маркой «Светофор», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 59», осуществляющего деятельность по обороту пищевых продуктов в магазине «Светофор» по адресу <адрес>.

По результатам внеплановой выездной проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности Свода Правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Факт допущенных ООО «Торгсервис 59» нарушений подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра магазина «Светофор» по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ,

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериалами и иными материалами дела.

Собранными по делу доказательствами виновность ООО «Торгсервис 59» полностью установлена. Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными.

Действия ООО «Торгсервис 59» судья квалифицирует по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу положений ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Торгсервис 59» приняты все зависящие от него исчерпывающие меры по соблюдению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, хотя такая возможность у ООО «Торгсервис 59» имелась, что указывает на его вину.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Торгсервис 59» судьей не установлено.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины.

Доводы защитника об устранении в настоящее время выявленных нарушений, судом во внимание не принимаются, так как из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод об устранении выявленных Управлением Роспотербнадзора нарушений, в частности фотоматериалы, невозможно соотнести к месту административного правонарушения. Соответствующее экспертное заключение о соответствии помещения магазина требованиям Свода Правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не представлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья при определении наказания, учитывая тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью людей, предотвращению возникновения и распространения в результате этого инфекционных заболеваний и возникновения пищевых отравлений, приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, исчисляемого с 31.01.2025, то есть с момента фактического приостановления деятельности.

Вопрос об отмене приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 59» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности в магазине «Светофор, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности (31.01.2025).

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить работу магазина «Светофор, расположенного по адресу <адрес>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 дней с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова