Решение № 12-18/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 12-18/2025

Производство № 64RS0027-01-2025-000183-58

Дело № 12-18/2025


РЕШЕНИЕ

07 апреля 2025 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Котловой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие – Саратов» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253435117219 от 07.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие – Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253435117219 от 07.03.2025 года Общество с ограниченной ответственностью «Плодородие – Саратов» (далее – ООО «Плодородие – Саратов») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что договором безвозмездного пользования № 694335 от 12.01.2018 года за транспортным средством было закреплено бортовое устройство серийный номер 700539410, на момент вынесения постановления срок службы устройства не истек. В момент совершения административного правонарушения бортовое устройство было включено и находилось в рабочем состоянии, какие-либо звуковые сигналы и/или световая индикация, указывающие на неисправности в работе технического средства, в том числе навигационного модуля, выявлены не были. ООО «Плодородие – Саратов» предполагает, что в момент фиксации транспортного средства Комплексом, в связи с работой систем радиоэлектронной борьбы, произошло искажение сигналов навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, которые используются бортовым устройством для определения маршрута движения транспортного средства. В результате чего, местоположение транспортного средства могло отображаться в ином месте, отличном от фактического нахождения транспортного средства, что в свою очередь могло привести к отсутствию начисления платы (списания денежных средств в расчетной записи). При этом, формирование ложных координат местоположения транспортного средства может не сопровождаться наличием неисправности навигационного модуля и не подсвечиваться соответствующими индикаторами, что лишает владельца возможности самостоятельного выявления и обнаружения искажений координат местоположения транспортного средства и принятии мер к его остановке для оформления маршрутной карты. Поскольку на момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включено, находилось в рабочем состоянии, у ООО «Плодородие – Саратов» отсутствовала возможность для соблюдения норм, за нарушение которых ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная, в связи с чем, в действиях ООО «Плодородие – Саратов» отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения.

Представитель юридического лица ООО «Плодородие – Саратов» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из представленных материалов, 21.01.2025 года в 14:28:09 на 522 км 388 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Пенза-Саратов», Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-L4», государственный регистрационный знак № (СТС №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве для системы взимания платы "Платон" и без оформления при этом маршрутной карты, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, подпункта "а" п. 12 Правил. Собственником транспортного средства марки «КАМАЗ 45144-L4», государственный регистрационный знак № является ООО «Плодородие – Саратов» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Факт административного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ-2» № 1701028, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/12-01-2024/307617250, действительно до 11.01.2026 года.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства, не имеется.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда предоставлены следующие сведения.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 12.01.2018 года 14:16:00 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Плодородие – Саратов».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> закреплено бортовое устройство № 700539410.

На момент фиксации 21.01.2025 года 14:28:09 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 «Пенза-Саратов» 522 км 388 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 700539410, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № 700539410 (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № 700539410 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платы в период 20.01.2025 года 20:21:53 – 22.01.2025 года 14:04:16 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производилось.

Таким образом, на момент фиксации проезда в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Данные сведения подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №) в период с 20.01.2025 года по 22.01.2025 года.

Бортовое устройство, представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700539410 (предусмотрена Приложением 1 к правилам) в течение дня 21.01.2025 года события «Неспособность определить положение бортового устройства», «Длительная потеря сигнала ГНСС» в систему взимания платы не поступали.

В соответствии с п.п. 7, 106 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя. Владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства (отражено в руководстве пользователя, получено владельцем транспортного средства при передаче бортового устройства). Владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства).

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору о неисправности бортового устройства № 700539410. Работоспособность бортового устройства № 700539410 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12(а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Следовательно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не была внесена.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, указывают на виновность ООО «Плодородие – Саратов» в совершенном правонарушении, являются последовательными, не противоречат друг другу.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ООО «Плодородие – Саратов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 названного кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 названного кодекса.

Административное наказание назначено ООО «Плодородие – Саратов» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Таким образом, поскольку доводы жалобы не нашли своего подтверждения, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и которые бы могли послужить основанием к его отмене, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253435117219 от 07.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие – Саратов», – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Плодородие – Саратов» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись О.С. Раат