Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-561/2017

дело № 2-561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 20 декабря 2017 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Бикжановой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Лазина Ю.А.,

представителя ответчика главы администрации муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области об обязании установить дорожные знаки для парковки специальных транспортных средств инвалидов в соответствии с проектом организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области (далее МО Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области) об обязании установить дорожные знаки для парковки специальных транспортных средств инвалидов в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что в соответствии с проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети п. <данные изъяты>, разработанным в <данные изъяты>., на <данные изъяты> требуется установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки», на котором имеется стоянка автотранспортных средств.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> года автомобильная дорога по ул. <данные изъяты> сельсовет протяженностью <данные изъяты> метров относится к автомобильной дороге местного значения и принадлежит на праве собственности МО Уральский сельсовет.

Вместе с тем на указанной стоянке автотранспортных средств, расположенной на <данные изъяты> дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» не установлены места для парковки транспортных средств инвалидов не выделены.

Указывая, что выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности, прокурор Первомайского района Оренбургской области просит суд обязать администрацию МО Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на <данные изъяты>, в соответствии с проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети п. <данные изъяты>, разработанным в <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика –глава администрации МО Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО1, действующий на основании решения Совета депутатов МО Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области № <данные изъяты> года «Об избрании главы муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области» с исковыми требованиями согласился..

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в направленном в суд отзыве исковые требования прокурора поддержал, указав, что в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов обозначается дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Согласно п. 5.9.21 с ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 «Парковка, парковочное место» для указания, что стояночная площадка отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов. Для определения конкретного места для парковки инвалидам, необходимо к дорожному знаку 6.4 с табличкой 8.17 установить дорожный знак 8.2.5 (8.2.6) «зона действия».

Установка дорожного знака 6.4 «Парковка, парковочное место» совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» необходимо, так как они предусмотрены проектом организации дорожного движения на улично-дорожную сеть п. Уральский, а с целью определить конкретное место стоянки необходимо применить дорожный знак 8.2.5 (8.2.6) «зона действия».

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, огласив письменный отзыв представителя третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 вышеуказанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5м.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 "Инвалиды".

На участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь ит.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки (ГОСТ Р 52289-2004). Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 " Парковка, парковочное место ".

Согласно п. 8 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 " Инвалиды " уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Согласно п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 6.4 " Парковка, парковочное место ", установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 3 названного Закона стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является вопросами местного значения.

Проверкой установлено, что в соответствии с проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети п. <данные изъяты>, разработанным в <данные изъяты> на <данные изъяты> требуется установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки», на котором имеется стоянка автотранспортных средств.

Вместе с тем на указанной стоянке автотранспортных средств, расположенной на <данные изъяты> дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» не установлены места для парковки транспортных средств инвалидов не выделены, что представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> года сооружение, назначение: автодороги местного значения, протяженностью <данные изъяты> м; адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты> принадлежит МО Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области на праве собственности.

Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.

<данные изъяты> разработан проект организации дорожного движения на улично-дорожной сети п. <данные изъяты>, в п. 28 указано, что требуется установить знак 8.17 «Инвалиды» на <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора

Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, погодные условия, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В течение указанного срока, ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004, СНиП 35.01.2001 на <данные изъяты> в соответствии с «Проектом организации дорожного движения на улично-дорожной сети п. <данные изъяты> разработанным в <данные изъяты> году <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято <данные изъяты> года

Судья Д.Р. Стройкина