Решение № 2-1100/2025 2-1100/2025~М-286/2025 М-286/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2-1100/2025

Дело № 2-1100/2025 УИД 27RS0006-01-2025-000277-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 июня 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Полянка», Жилищному кооперативу «Полянка» о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение с территории коттеджного поселка,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ТСЖ «Полянка», в обоснование иска указал, что статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды - это деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, дренажных, вод.?

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе осмотра территории коттеджного поселка - квартал «Полянка» в <адрес> установлено наличие более 40 индивидуальных жилых домов, не имеющих индивидуальных накопительных или очистных сооружений. Водоотведение канализационных сточных вод с территории поселка осуществляется самотеком по канализационный системе, выходящей за пределы коттеджного поселка, объединяющей все жилые дома, по естественного уклону рельефа местности, после чего попадают в накопительный колодец (шамбо), расположенный за дорогой по <адрес>, из которого сточные воды без очистки сбрасываются на рельеф местности и далее протекают по направлению к руслу <адрес>.

ТСЖ «Полянка» при эксплуатации системы водоотведения допущены нарушения ст.ст. 3, 34, 39, 51, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в результате чего канализационные стоки с территории коттеджного поселка попадают на рельеф местности и далее протекают по направлению к руслу р. Березовый.?

ТСЖ «Полянка» меры по организации надлежащего водоотведения, исключающие сброс сточных (канализационных) вод на рельеф местности не приняты.

Исходя из положений ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 по делу № 309-ЭС22-2604, А60-10317/2021).

Согласно договору (ссуды) безвозмездного пользования движимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ жилищный кооператив «Полянка» передал в безвозмездное пользование ТСЖ «Полянка» движимое имущество: водопроводную, канализационную сети протяженностью 1 км (включая 45 колодцев), шамбо емкостью 60 м3, водозаборную скважину.

В соответствии с указанным договором ТСЖ «Полянка» обязано нести расходы по содержанию переданного имущества и осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

Загрязнение земельного участка сточными водами приводит к деградации земель и нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду.

Природоохранным прокурором в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ председателю ТСЖ «Полянка» внесено представление.

По результатам рассмотрения представления, меры по устранению нарушений ТСЖ «Полянка» не приняты.

Данные обстоятельства требуют незамедлительного принятия мер по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, включая организацию надлежащего водоотведения, недопущение создания угрозы неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки неопределенному кругу лиц.

Истец просит: возложить на Товарищество собственников жилья «Полянка» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение с территории коттеджного поселка - квартал «Полянка» в <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности и в водный объект – <адрес>.

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечен Жилищный кооператив «Полянка».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ТСЖ «Полянка» ФИО2 иск не признала, пояснила, что исковые требования основаны на договоре ссуды – безвозмездного пользования движимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ между ссудодателем ЖК «Полянка» и ссудополучателем ТСЖ «Полянка», в соответствии с которым ТСЖ «Полянка» обязано производить текущий и капитальный ремонт канализационной сети и шамбо. Однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены дополнительные соглашения к договору ссуды, в соответствии с которыми текущий и капитальный ремонт осуществляет ссудодатель, договор на вывоз отходов заключает ссудодатель. Надлежащим ответчиком является ЖК «Полянка». Срок 6 месяцев, который просит истец, является недостаточным для проведения работ, указанных в иске. В случае возложения обязанностей на ТСЖ «Полянка» ответчик просит предоставить ему срок 1 год для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ЖК «Полянка» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен по адресу, указанному в письме ТСЖ «Полянка» в Хабаровский районный суд от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. В письме председателя ТСЖ «Полянка» ФИО4 указано, что по факту получения от ТСЖ «Полянка» информации о наличии течи шамбо ЖК «Полянка» проведены работы по устранению данной течи. В настоящее время на регулярной основе проводится откачка шамбо силами частного подрядчика с использованием специализированной техники.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.?

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", исходя из содержания которой следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Судом установлено, что ТСЖ «Полянка» является товариществом собственников недвижимости, объединяющим собственников жилых домов, расположенных в границах квартала Полянка <адрес>. При строительстве коттеджного посёлка застройщиком были устроены, в том числе: водопроводная сеть (нецентрализованная) протяжённостью около 1 км, включая водопроводные колодцы, водозабор; система водоотведения (нецентрализованная) протяжённостью около 1 км, включая колодцы, шамбо.

Указанными сетями ссудополучатель ТСЖ «Полянка» осуществляет пользование на основании Договора (ссуды) безвозмездного пользования движимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с собственником водопроводной сети – ссудодателем ЖК «Полянка» (в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.2.2 Договора ТСЖ «Полянка» обязана нести расходы по содержанию имущества и осуществлять за свой счёт: текущий ремонт не реже чем один раз в год, капитальный ремонт по мере необходимости.

В соответствии с перечнем передаваемого имущества, от ссудодателя ссудополучателю передано имущество:

Водопроводная сеть, протяженностью 1 км (включая 45 колодцев), <адрес>

Канализационная сеть, протяженностью 1 км (включая 45 колодцев), <адрес>

Шамбо, емкостью 60 куб.м., <адрес>

Водозабор (скважина, 4 емкости по 5 куб.м, каждая) <адрес>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору ссуды, стороны внесли изменения в Договор от ДД.ММ.ГГГГ и конкретизировали разграничение полномочий по текущему и капитальному ремонту сетей (их составных частей).

В соответствии с Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ:

- ЖК «Полянка» обязано заключить Договор на вывоз жидких бытовых отходов; привести сети, указанные в настоящем Договоре, в нормативное состояние, оформив необходимую проектную, техническую документацию, поставить сети на кадастровый учет»;

- ТСЖ «Полянка» обязано в случае аварийных ситуаций на сетях незамедлительно сообщить об этом собственнику сетей.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора, ссудодатель обязан:

2.2.2. Нести расходы по содержанию Имущества и осуществлять за свой счет:

- текущий ремонт Имущества не реже чем 1 раз в год (под текущим ремонтом понимается следующее:

- капитальный ремонт Имущества по мере необходимости.

Под текущим ремонтом, осуществляемым Ссудополучателем, имеется ввиду прочистка водопроводных и канализационных колодцев от мусора в границах коттеджного поселка.

Под капитальным ремонтом, осуществляемым Ссудополучателем, имеется ввиду ремонт водопроводных и канализационных колодцев (замена крышек и пр.) в границах коттеджного поселка.

Под текущим ремонтом, осуществляемым Ссудодателем, имеется ввиду текущий ремонт водопроводных и канализационных труб, расположенных в пределах и вне пределов коттеджного посёлка «Полянка», водозабора и шамбо.

Под капитальным ремонтом, осуществляемым Ссудодателем, имеется ввиду капитальный ремонт водопроводных и канализационных труб, расположенных в пределах и вне пределов коттеджного поселка «Полянка», водозабора и шамбо.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено Дополнительное соглашение № которым:

1. Действие положений Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, указанных в п.п. 1,2,3 этого Соглашения распространено на весь период действия Договора безвозмездного пользования движимым имуществом от «11» января 2022 г., то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по дату прекращения такого Договора по любым основаниям.

2. Договор безвозмездного пользования движимым имуществом от «ДД.ММ.ГГГГ г. дополнен п.4.4., по которому: Ссудодатель несёт ответственность за соблюдение действующего законодательства в области охраны окружающей среды, экологии и возмещает вред, причинённый в результате ненадлежащего содержания движимого имущества, указанного в Приложение № к Договору. Всю ответственность перед третьими лицами за причинение вреда окружающей среде, здоровью и/или имуществу, несёт Ссудодатель. Ссудодатель за свой счёт компенсирует штрафы (неустойки, пени), взысканные с Ссудополучателя контролирующими органами за причинённый имуществом Ссудодателя ущерб окружающей среде.

ДД.ММ.ГГГГ по информации о сбросе сточных вод, ТСЖ «Полянка» в адрес собственника сетей - ЖК «Полянка» направлено письмо, из которого следует, что ТСЖ «Полянка» просит ЖК «Полянка» как собственника сетей в случае наличия факта сброса сточных вод с территории коттеджного поселка «Полянка», незамедлительно принять меры к устранению такого факта. ТСЖ «Полянка» в данном письме просило ЖК «Полянка» незамедлительно принять меры по необходимому текущему или капитальному ремонту, как собственника сетей, в случае, если данный факт сброса возник по причине наличия каких-либо неисправностей сетей.

В ответе на Письмо от ДД.ММ.ГГГГ ЖК «Полянка» указано, что ЖК «Полянка» как собственник сетей предпринимает все необходимые меры по устранению факта сброса и предотвращению его повторения, в том числе проводит обследование, установление причин, а также после установления причин будет выполнять необходимые работы по текущему или капитальному ремонту, исходя из тех причин, которые будут установлены в ходе обследования.

Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Полянка» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2. КоАП РФ. Постановление направлено в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Хабаровского края.

Далее, Заместителем начальника управления - начальником отдела Экологического надзора ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Полянка» вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ «Полянка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2. КоАП РФ, назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из указанных постановлений, дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, до заключения дополнительных соглашений с ЖК «Полянка». Поэтому указанные постановления не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что охрана окружающей среды - это деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, дренажных, вод.?

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Требования истца являются законными и обоснованными. С учетом разграничения полномочий между ссудодателем ЖК «Полянка» и ссудополучателем ТСЖ «Полянка», возлагается обязанность на Жилищный кооператив «Полянка» - собственника канализационной сети и шамбо, находящихся в пользовании Товарищества собственников жилья «Полянка», в течении восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение с территории коттеджного поселка - квартал «Полянка» в <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности и в водный объект – <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Полянка», Жилищному кооперативу «Полянка» о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение с территории коттеджного поселка, удовлетворить.

Возложить на Жилищный кооператив «Полянка» ИНН/КПП №, ОГРН № - собственника канализационной сети и шамбо, находящихся в пользовании Товарищества собственников жилья «Полянка», в течении восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение с территории коттеджного поселка - квартал «Полянка» в <адрес>, исключающее сброс неочищенных сточных (канализационных) вод на рельеф местности и в водный объект – <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 11.07.2025 года.

Судья М.Г. Константинова