Решение № 2А-1135/2020 2А-1135/2020~М-1242/2020 М-1242/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-1135/2020

Дело (УИД) 42RS0018-01-2020-002538-51

Материал № 2а-1135/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 октября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.

при секретаре Криницыной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлены материалы с признаками экстремистского содержания.

Так, на интернет страницах с URL-адресами:

.......

в социальной сети «ВКонтакте» размещены текстовые комментарии, направленные на возбуждение ненависти, вражды, а именно:

комментарии в сообществе «Новости Новокузнецка», начинающиеся со слов «..........» и оканчивающиеся словами «....... расположенные по электронному адресу: .......;

комментарий, начинающийся со слов «..........» и : заканчивающийся словами: «.......», электронный адрес .......

комментарий, размещенный в сообществе «РИА Новости», адресованный пользователю «.......», начинающийся со слов «....... и оканчивающийся словами «.......... расположенный по электронному адресу: .......

комментарий, размещенный в сообществе «Топор-горячие новости», начинающийся со слов: «....... и оканчивающийся словами: «....... размещенный по электронному адресу: .......;

комментарий, размещенный в группе «Инцидент|Новокузнецк» под постом «.......» следующего содержания: «.......!», размещенный по электронному адресу: .......;

комментарий, размещенный в группе «Инцидент|Новокузнецк» под постом «..........» с текстом «.......!», электронный адрес: ........

Проведенным экспертным исследованием установлено, что вышеуказанные текстовые комментарии содержат обоснование необходимости совершения враждебных действий одной (неопределенной) группы лиц по отношению к другой группе лиц, объединенных по признакам принадлежности к органам власти, к органам местного самоуправления, негативную оценку человека и группы лиц, объединенных по признакам расы, национальности, языка, происхождения .......

Вышеуказанные текстовые комментарии на перечисленных выше интернет страницах разместила Л, .......

Постановлением Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка от .. .. ....г. Л признана виновной за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды по признакам отношения к религии и привлечена к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ.

В настоящее время названные текстовые комментарии находятся в свободном доступе в социальной сети «ВКонтакте» сети «Интернет». Указанная информация создает угрозу для жизни и здоровья граждан, оказывает деструктивное воздействие на сознание граждан совершению правонарушений.

Число подписчиков сообществ: «Новости Новокузнецка», «РИА Новости», «Топор-горячие новости», «Инцидент/Новокузнецк» не является постоянным. Вход на сайт, интернет страниц свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничение на его копирование, передачу и распространение отсутствуют.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 стастьи 15.1 Закона в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация в едином реестре отсутствует.

Установить личности или наименования административных ответчиков, являющихся владельцами интернет страниц сообществ: «Новости Новокузнецка», РИА Новости», «Топор-горячие новости», «Инцидент|Новокузнецк», в которых размещена противоправная информация, в ходе проверки не представилось возможным.

По адресам:

.......

....... информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не размещена.

Просит признать информацию, размещенную в социальной сети Интернет «ВКонтакте» на страницах сайта с URL-адресами:

.......

....... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Шидловская М.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «ВКонтакте» на страницах сайта с URL-адресами:

.......

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Третье лицо Л, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представил заявление, в котором административные исковые требования признала в полном объеме (л.д.85).

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил пояснение, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.81).

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса, определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом распределяется бремя доказывания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлены материалы с признаками экстремистского содержания.

В ходе мониторинга интернет - ресурсов выявлены сайты: URL-адресами .......

.......

......., в социальной сети «ВКонтакте» размещены текстовые комментарии, направленные на возбуждение ненависти, вражды.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Закона № 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, призывающей к применению насилия, возбуждению ненависти, вражды, а также к унижению достоинства человека с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В социальной сети «ВКонтакте» размещены текстовые комментарии, направленные на возбуждение ненависти, вражды, а именно:

комментарии в сообществе «Новости Новокузнецка», начинающиеся со слов ....... и оканчивающиеся словами ....... расположенные по электронному адресу: .......;

комментарий, начинающийся со слов ....... и : заканчивающийся словами: ....... электронный адрес .......

комментарий, размещенный в сообществе «РИА Новости», адресованный пользователю «.......», начинающийся со слов «....... и оканчивающийся словами ....... расположенный по электронному адресу: .......

комментарий, размещенный в сообществе «Топор-горячие новости», начинающийся со слов: ....... и оканчивающийся словами: ....... размещенный по электронному адресу: .......;

комментарий, размещенный в группе «Инцидент|Новокузнецк» под постом ....... следующего содержания: ....... размещенный по электронному адресу: .......;

комментарий, размещенный в группе «Инцидент|Новокузнецк» под постом «....... с текстом .......!», электронный адрес: ........

Легкость и доступность поиска информации, содержащейся на указанных интернет страницах, позволяет распространять идеологию противоправного сведения, заключающуюся в обосновании необходимости совершения враждебных действий представителями разных национальностей, по признакам принадлежности к органам власти, к органам местного самоуправления, поскольку пропагандирует противоправное поведение, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной власти.

Статьей 9 Закона № 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах в нарушение требований действующего законодательства, содержит информацию для неопределенного круга лиц о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации.

Информация носит противоправный характер, поскольку пропаганда войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды запрещена законодательством Российской Федерации.

Статьей 282 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

В силу вышеназванных норм закона информация, призывающая к применению насилия, возбуждению ненависти и вражды, а также к унижению достоинства человека с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит запрету.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайтах с URL-адресами

.......

......., на которой размещена информация, направленная на распространение информации, призывающей к применению насилия, возбуждению ненависти и вражды, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в социальной сети «Интернет» «ВКонтакте» на страницах сайта с URL-адресами:

.......

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.Г. Дементьев

Мотивированное решение составлено 03.11.2020 года.

Судья: В.Г. Дементьев