Постановление № 5-1010/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-1010/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2024 года <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Карчевская О.В. (<адрес>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, У.У. У.У., рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

У.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, иностранный паспорт FA2326098, выдан ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего на миграционном учете,

по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу Суходольная 169/105А в 09:00 выявлен гражданин Республики Узбекистан У.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>. Согласно АС ЦБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

У.У. оформил трудовой патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

В соответствии с АСАО ФИО1 оплачивал ежемесячно сумму налога на доходы физического лица в виде фиксированного платежа при осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на основании патента в сумме 5,875 рублей.

На основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2024 год» в целях применения гл.23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ установлен коэффициент-дефлятор в размере 2,400, таким образом, в 2024 году фиксированный авансовый платёж по НДФЛ для получены патента на работу рассчитывается следующим образом: 1200*2,400* региональный коэффициент.

На основании Закона Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З0 региональный коэффициент составляет 2,04.

Учитывая изложенное, а также применив установленную формулу для установления фиксированного авансового платежа по НДФЛ для получения патента на работу следует: 1200*2,400* 2,04 =5,8752, что является суммой для оплаты ежемесячного налога на доходы физического лица в виде фиксированного платежа при осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на основании патента.

Исходя из вышесказанного У.У. осуществил недоплату в размере 0 рублей 20 копеек ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно cт. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное У.У. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечении срока действия трудового патента, уклонился от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым нарушил cт. 5 ФЗ-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании У.У. пояснил, что он оформил трудовой патент, осуществлял платежи по нему своевременно, делал оплату согласно выданных реквизитов, о недоплате в 20 копеек ничего не знал.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление объективной стороны состава правонарушения, т.е. установление факта совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, деяния, являющегося с точки зрения закона противоправным, влекущим установленную законом административную ответственность, имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу ст. 5 ч. 5 абз.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении У.У. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оформил трудовой патент серии №, оплатив при этом 5875 рублей, который затем последовательно оплачивал, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5875 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5875 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5875 рублей (л.д. 8). Указанную сумму он оплачивал исходя из реквизитов, указанных в квитанции (л.д. 10).

Пунктом 2 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1.

Статьёй 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об установлении коэффициента, отражающего особенности рынка труда на территории Республики Крым» установлено, что в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации на территории Республики Крым установлен на 2015 год и последующие годы коэффициент, отражающий особенности рынка труда на территории Республики Крым, в размере 1,5939.

Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены коэффициенты-дефляторы на 2024 год. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 и подпунктом 5.2.6 пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ N 437, установить на 2024 год: коэффициент - дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 2,400.

Таким образом, в 2024 году фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для получения патента на работу рассчитывается следующим образом: 1200 х 2,400 х региональный коэффициент (в <адрес> 1,5939).

В протоколе об административном правонарушении указано, что формула для установления фиксированного авансового платежа по НДФЛ для получения патента на работу выглядит следующим образом: 1200*2,400* 2,04 =5,8752. Указанная сумма является суммой для оплаты ежемесячного налога на доходы физического лица в виде фиксированного платежа при осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на основании патента. Однако, У.У. осуществил недоплату в размере 0 рублей 20 копеек ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно ч.1 ст.58 Налогового кодекса РФ уплата (перечисление) налога, авансовых платежей по налогам в бюджетную систему Российской Федерации осуществляется в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.3 ст. 58 Налогового кодекса РФ в соответствии с настоящим Кодексом может предусматриваться уплата (перечисление) в течение налогового периода предварительных платежей по налогу - авансовых платежей. Обязанность по уплате авансовых платежей признается исполненной в порядке, аналогичном для уплаты налога.

Таким образом, в контексте норм налогового законодательства в рассматриваемой ситуации путем уплаты авансовых платежей производится уплата налога.

При этом, как следует из положений части 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога, сбора исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля. Сумма сбора округляется до полного рубля.

Из пояснений У.У. следует, что прибыв на территорию РФ он оформил трудовой патент, осуществлял платежи своевременно, о том, что недоплачивал 20 копеек за каждый платеж не знал, делал оплату согласно выданных реквизитов.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что У.У. совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела не подтверждаются.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу.

Принимая во внимание, что У.У. заехал на территорию Российской Федерации с целью визита «работа», получил патент серия № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачивал налоги на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, что подтверждается проплаченным авансовым платежом в сумме 5875 рублей.

Так согласно, Налогового кодекса РФ, сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля, сумма сбора округляется до полного рубля, кроме того, У.У. предоставлен патент на осуществление трудовой детальности серия № от ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что в действиях У.У. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судом установлены неустранимые сомнения в виновности У.У. и при таких обстоятельствах выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении У.У. о наличии в его действиях, действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не могут являться обоснованными.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина У.У. во вменяемом правонарушении не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 24.5, 26.2, 28.1, 28.2, 28.5, 28.8 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении У.У. – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья О.В. Карчевская