Решение № 2-4092/2019 2-742/2020 2-742/2020(2-4092/2019;)~М-2852/2019 М-2852/2019 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-4092/2019

Дело №2-742/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести перерасчет размера субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л;

ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести перерасчет размера субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 50% за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, взыскав в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию в размере 55465 руб. 67 коп. (согласно заявленных уточненных требований).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, имеет льготы и права, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой компенсация расходов на оплату жилых помещений составляет в размере 50%. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. При этом, согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» названные меры социальной поддержки предоставляются в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения. Считает, что перечисленные на расчетный счет истца льготы не соответствуют суммам в платежных документах истца, предоставленные с ООО УК Авторитет и ООО Емельяновский коммунальный комплекс о содержании и оплате ЖКХ, а также не совпадает с размером субсидии в размере 50% компенсации за ЖКХ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен.

В судебное заседание представитель Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований пояснив суду, что право на получение мер социальной поддержки как ветеран труда у истца нет, который состоит на учете как ветеран боевых действий и ему предоставляется льгота в размере 50% за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на услуги: управление многоквартирным жилым домом, жилищная услуга, вывоз ТБО, взнос на капитальный ремонт; с ДД.ММ.ГГГГ г.г. компенсация за ТБО не возмещается, остается только взнос на капитальный ремонт и жилищная услуга.

Представитель третьего лица ООО Емельяновский коммунальный комплекс в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица ООО «УК Авторитет» в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно ст.1 Федерального закона "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона "О ветеранах"). Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах"),

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5 "О ветеранах" от 12 января 1995 года ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В Красноярском крае отношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируются: Законом Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

В соответствии со ст. 5.2. Законом Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 гражданам, проходившим военную службу и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах в периоды и (или) на территориях Российской Федерации, бывших республик СССР или других государств, не включенных в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предоставляются компенсации в следующих размерах:

-50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края; 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приведенным нормативным положениям право ветеранов боевых действий на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем мер социальной поддержки по категории ветеран боевых действий.

В соответствии с копией паспорта ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил предоставить письменные пояснения по поводу размере субсидии оплаты жилья и коммунальных услуг, поскольку по мнению истца предоставленная ему субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ года составляет меньше 50 %.

Согласно ответу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», меры социальной поддержки предоставляются ФИО1 как ветерану боевых действий в полном объеме.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что подпункт 5 пункта 1 статьи 16 указанного Федерального закона противоречит ч.5 ст. 159 ЖК РФ, поскольку не конкретизирует расходы собственников жилых помещений, подлежащие учету при исчислении соответствующей компенсации, что допускает возможность их различного истолкования в правоприменительной практике и тем самым порождает необоснованные различия при реализации гражданами, относящимися к одной и той же категории, конституционного права на социальное обеспечение.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку ФИО1 положено предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% за услуги, работы по управлению многоквартирным домом; содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений; взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 являлся получателем компенсации в размере 50% за управление многоквартирным домом, вывоз ТБО, за жилищную услугу, взнос на капитальный ремонт.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченная организация производит перерасчет размера субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, без истребования каких-либо документов с даты вступления в силу соответствующего нормативного правового акта в следующих случаях: а) изменения цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг; б) изменения условий и порядка предоставления субсидий; в) изменения установленных в крае величин прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относятся получатель субсидии и члены его семьи. Уполномоченная организация производит перерасчет размера субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, при предъявлении получателем субсидий необходимых документов или получении от соответствующих органов (организаций) сведений о следующих событиях: а) изменении постоянного места жительства членов семьи получателя субсидий; б) изменении состава семьи получателя субсидий; в) изменении основания проживания членов семьи получателя субсидий; г) изменении гражданства членов семьи получателя субсидий.

Поскольку механизм расчета субсидий определен законодателем на основании вышеуказанных правовых актов; в соответствии с указанными нормативами ответчиком была предоставлена ФИО1 компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за спорный период в соответствии с законом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований о возложении на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанности произвести перерасчет размера субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности произвести перерасчет размера субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуги, отказать.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: