Решение № 2-78/2017 2-78/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-78/2017

Дело № 2 - 78 за 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием представителя истца - адвоката Фиохиной С.А., действующей на основании ордера № и удостоверения №,

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрация муниципального образования <адрес>, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».

В обоснование иска ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходил военную службу в войсковой части № и проживал в различных домах на территории войсковой части. ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ему предоставлена <адрес>, расположенном на территории войсковой части <адрес>. При выделении квартиры ему не сообщили, что квартира является служебной, договор найма специализированного (служебного) жилья с ним не заключили. В ордере отметка о том, что квартира является служебной, отсутствует. С момента вселения в квартиру фактически проживает в ней на условиях социального найма, другого жилья не имеет, участия в приватизации не принимал. На основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных сил РФ, имеющих жилищный фонд. Приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с квартиры снят статус служебной и принято решение о передаче жилого помещения в муниципальную собственность. Вместе с тем, до настоящего времени квартира не передана в муниципальную собственность, что является препятствием для реализации права на приватизацию квартиры. Одновременно Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ дано письменное согласие на приватизацию спорной квартиры. Истец полагает, что без судебного решения он в настоящее время лишен права приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца - адвокат Фиохина С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 выдан ордер на спорную квартиру, в котором отсутствовали сведения о том, что жилое помещение отнесено к числу служебных. Приказом заместителя Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ с квартиры снят статус служебной и принято решение о передаче квартиры в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>. Однако, до настоящего времени акт- приема передачи квартиры не подписан, квартира в муниципальную собственность не поступила, что лишает истца возможности решить вопрос о приватизации квартиры. Просила обратить внимание, что спорный объект недвижимости предоставлен истцу в период, когда он не работал в войсковой части. ФИО1 после исключения квартиры из специализированного жилищного фонда фактически проживает в ней на условиях социального найма. Представитель истца- ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и пояснила, что ее отец ФИО1 на момент выделения квартиры не являлся военнослужащим и спорная квартиры предоставлена ему взамен жилого помещения, признанного аварийным, которое также располагалось на территории войсковой части. Спорная квартира исключена из специализированного жилищного фонда, поэтому истец имеет право на приобретение ее в собственность в порядке приватизации. Представитель ответчика- Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, представители соответчиков- Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ, представитель третьего лица - войсковой части № Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель соответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ, поскольку действующим законодательством Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации ( л.д. 105-106). Представитель соответчика - администрации муниципального образования <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда ( л.д.42). Представитель соответчика -ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска и исключить управление из числа ответчиков, поскольку не является собственником спорного жилого помещения. Разрешение вопросов о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не входит в компетенцию управления ( л.д. 83-84). Вместе с тем, суд, учитывая положения приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации», а также приведенные истцом доводы в обоснование своих требований, полагает, что ходатайство об исключении из числа соответчиков удовлетворению не подлежит. Представитель третьего лица - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. С учетом позиции Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ против удовлетворения требований истца не возражает ( л.д.97-98). Представитель третьего лица -администрации муниципального образования <адрес>, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение на усмотрение суда ( л.д.102). В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.1,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда один раз.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица ( ст. 2 указанного Закона). Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность ( пп. «е», пункт 2).

Согласно приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд военных городков находится в введении Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ и его структурных подразделений, в том числе ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Объекты недвижимого имущества находятся на балансе территориальных управлений имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся: - в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков (пп.1 п. 1 ст. 2).

Муниципальные образования могут обратиться в Министерство обороны РФ с предложениями принять имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р» <адрес>», <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны РФ ( л.д. 55).

Судом установлено, ФИО1 уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по возрасту, что подтверждается военным билетом и справкой командира войсковой части ( л.д.47-49,103). Согласно паспортным данным ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу <адрес> ( л.д. 9). По информации ОМВД России по <адрес> ФИО1 по указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 33-34). Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорной <адрес>, Злобино-2 присвоен статус служебной (л.д. 50,54).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии войсковой части 96570 рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО1 спорной <адрес> ( л.д.53).

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер №(л.д.51-52). Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что квартира в качестве служебной предоставлена ФИО1 в период, когда он не проходил военную службу и не состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на прием к заместителю Министра обороны РФ по вопросу приватизации квартиры и исключения жилого помещения из числа специализированных обращалась представитель истца - ФИО4.

По результатам рассмотрения данного вопроса заместителем Министра обороны РФ уполномоченным должностным лицам дано указание исключить спорную квартиру из специализированного жилищного фонда и передать жилое помещение в муниципальную собственность ( л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ с просьбой рассмотреть вопрос о приватизации квартиры, расположенной по адресу <адрес>, в том числе в судебном порядке ( л.д. 13).

Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ выразил согласие на передачу спорной квартиры в его собственность в порядке приватизации ( л.д. 15). На основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: <адрес>, Злобино-2, <адрес> исключена из специализированного жилищного фонда и передана в собственность муниципального образования <адрес> ( л.д. 12, 14).

Однако, во исполнение вышеуказанного приказа до настоящего времени спорная квартира по акту - приема передачи в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> не передана (л.д.37, 48, 89, 90).

Сведения о регистрации права собственности на спорную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют ( л.д.35). Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях сведениями о спорном объекте недвижимости не располагает ( л.д. 94-95).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ)

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда позволяет осуществить гражданину право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма и они вправе приобрести жилое помещение в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное ФИО1 в качестве служебного, передано в собственность муниципального образования <адрес> на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данным приказом квартира исключена из специализированного жилищного фонда, поэтому к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

ФИО1 в спорной квартире зарегистрирован и проживает один с 1985 года, ранее участия в приватизации жилого помещения не принимал, иного жилого помещения в собственности не имеет ( л.д. 18, 33-34, 36, 45).

После исключения квартиры из специализированного жилищного фонда договор социального найма с ФИО1 уполномоченным органом не заключен.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что фактически ФИО1 в настоящее время проживает в квартире на условиях социального найма.

Данных о том, что спорная квартира предоставлялась ФИО1 во временное пользование либо на период трудовых отношений, в материалах дела не имеется. Требований о его выселении из занимаемого жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением либо об отсутствии оснований на проживание в жилом помещении не предъявлено.

Отсутствие подписанного акта - приема передачи квартиры из федеральной собственности в муниципальную собственность само по себе не может являться препятствием в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Таким образом, истец, проживающий в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> и исключения его из специализированного жилищного фонда, в настоящее время приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность, в связи, с чем его иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2017 года.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу «______»_____________2017 года

Подлинник документа находится в деле № 2-78/2017, в производстве Меленковского районного суда Владимирской области

Судья О.В.Понявина

Дело № 2 - 78 за 2017 год