Решение № 2-2438/2020 2-2438/2020~М-976/2020 М-976/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2438/2020

УИД:39RS0001-01-2020-001400-76

Дело № 2-2438/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на то, что является вдовой подполковника ФИО2, умершего 10 декабря 2018 г., в период прохождения службы и при исполнении обязанностей военной службы. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила: календарная: 37 лет, в льготном исчислении: 69 лет. На его иждивении находилась только она. Приказом Командующего Балтийского флота от 29 декабря 2018 г. № № ФИО2 уволен с военной службы с 11 декабря 2018 г. и приказом командира 72 Гвардейской авиационной базы (2 разряда) Балтийского флота (командир войсковой части № №) от 30 декабря 2018 г. № № исключен из списков личного состава части с 11 декабря 2018 г. С 1 июня 2019 г. военным комиссариатом Калининградской области ей назначена пенсия по потери кормильца в размере 40 %, всего 16 910,84 рубля. С 1 октября 2019 г. пенсия была проиндексирована и увеличилась на 6,3% (состоит из двух частей: 4,3% -индексация начисленных пенсионных пособий/адаптация к уровню инфляции; 2,0% - увеличение коэффициента довольствия с 0,7223 до 0,7368 (выполнения требования о том, чтобы рост пенсионных платежей был выше инфляционного показателя). С 1 октября 2019 г. пенсия составляет 17 992,08 рублей. 25 сентября 2019 г. обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии из сохраненного оклада по проведению организационно-штатных мероприятий 21 тарификационного разряда, однако в перерасчете пенсии было отказано. В связи с этим просит признать незаконным отказ в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 1 июня 2019 г., исходя из 21 тарифного разряда, и выплатить недополученную пенсию.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель военного комиссариата Калининградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, материалами личного дела №, ФИО2 проходил военную службу по контракту с 29 апреля 1981 г., не являлся получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, пенсия не назначалась и не выплачивалась.

ФИО2 умер 10 декабря 2018 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии I- РЕ № № от 11 декабря 2018 г., выданного Специальным отделом ЗАГС управления ЗАГС администрации городского округа «Город Калининград»

В разделе 21 послужного списка ФИО2 имеется запись о жене - ФИО4, свидетельство о браке серии <...>.

Приказом командующего Балтийским флотом по личному составу от 29 декабря 2018 г. № №, ФИО2, командир корабля авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) смешанной авиационной эскадрильи (на самолетах АН-26, ТУ-134а, на вертолетах Ка-27, К-27пс, Ка-27е, Ка-29) 72 гвардейской авиационной базы (2 разряда) Балтийского флота Западного военного округа, в соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № №, исключен с 11 декабря 2018 г. из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

Приказом командира 72 гвардейской авиационной базы (2 разряда) Балтийского флота по строевой части от 30 декабря 2018 г. № № п. 1.1 параграфа 1 ФИО2, №, командир корабля авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) смешанной авиационной эскадрильи (на самолетах АН-26, ТУ-134а, на вертолетах Ка-27, К-27пс, Ка-27е, Ка-29) войсковой части № №, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения с 11 декабря 2018 г. в связи со смертью.

1 октября 2019 г. истец обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Сообщением военного комиссариата Калининградской области от 11 октября 2019 г. № № в перерасчете пенсии отказано со ссылкой на п. 12 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, согласно которому пенсии семьям умерших военнослужащих исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильца.

3 февраля 2020 г. истец вновь обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Однако военным комиссариатом Калининградской области в перерасчете пенсии было отказано, с указанием на п. 1 ст. 12 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, где указано, что абзац второй подп. «а» п. 9 настоящего Постановления не применяется, и следовательно, пенсия по случаю потери кормильца назначена правильно, оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от 28 декабря 2019 г. № 521 не имеется.

Тем не менее, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО2 выразила несогласие с ответами ответчика об отказе в перерасчете пенсии и просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 1 июня 2019 г., исходя из 21 тарифного разряда, и выплатить недополученную пенсию.

Однако изучив приведенные в обоснование заявленных исковых требований доводы, суд не усматривает оснований для удовлетворения поданного иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела, приказом командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) от 13 ноября 2013 г. № 332 пунктом 37 параграфа 2 подполковник ФИО2, командир авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) 72 гвардейской авиационной базы (3 разряда) Балтийского флота, был назначен командиром корабля авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) смешанной авиационной эскадрильи (на самолетах АН-26, ТУ-134а, на вертолетах Ка-27, К-27пс, Ка-27е) 72 гвардейской авиационной базы (2 разряда) Балтийского флота, 17 тарифный разряд. В «боковике» настоящего приказа указано, что должностной оклад на день перемещения 21 тарифный разряд и перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего на низшую воинскую должность с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. № 305.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» предусмотрено, разрешить Министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых законом предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Из материалов дела усматривается, что приказом командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) от 28 декабря 2019 г. № № внесены исправления в пояснение к пункту 37 приказа командующего войсками Западного военного округа по личному составу от 13 ноября 2013 г. № № о назначении подполковника ФИО2 и в частности: должностной оклад на день перемещения – 25 500 рублей (21 тарифный разряд).

Перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего на должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 и получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. № 305.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службы, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 1 июня 2019 г. ФИО1 на основании заявления от 27 мая 2019 г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца – супруга ФИО2 в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В период с 27 апреля 2017 г. по 31 мая 2019 г. ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости от УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), что подтверждается справкой от 27 мая 2019 г. № 156631/19.

Частью 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Таким документом является Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Частью 1 п. 8 настоящего Постановления установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В денежное довольствие, согласно абз. 1 подп. «а» п. 9 настоящего Постановления, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включается уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Абзацам 2 подп. «а» настоящего пункта предусмотрено, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Статьей 44 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Однако, при рассмотрении вопроса об исчисление пенсии по случаю потери кормильца члену семьи за умершего (погибшего) военнослужащего следует учитывать п. 12 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941.

Так, в абз. 1 п. 12 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии. При этом абзац второй подп. «а» и абзац второй подп. «б» п. 9 настоящего Постановления не применяются.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в совокупности дают суду основания прийти к выводу о том, что ФИО1 право на исчисление пенсии по случаю потери кормильца из 21 тарифного разряда, исходя из оклада по штатной должности «командир авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) 72 гвардейской авиационной базы (3 разряда) Балтийского флота», которую занимал подполковник ФИО2 до перевода, не имеет.

Исчисление пенсии по случаю потери ФИО1 исходя из воинской должности по последней штатной должности «командир корабля авиационного отряда (поисково-спасательного обеспечения и управления) смешанной авиационной эскадрильи (на самолетах АН-26, ТУ-134а, на вертолетах Ка-27, К-27пс, Ка-27е) 72 гвардейской авиационной базы (2 разряда) Балтийского флота» 17 тарифный разряд, в силу абзаца первого подп. «а» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, произведено ответчиком в соответствии с действующим законодательством и оснований для перерасчета пенсии не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие правовых и достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 1 июня 2019 г., исходя из 21 тарифного разряда, умершего супруга ФИО2, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению и исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика с 1 июня 2019 г. выплатить истцу пенсию по случаю потери кормильца, исходя из 21 тарифного разряда, умершего супруга ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова