Решение № 2-886/2018 2-886/2018~М-625/2018 М-625/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-886/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-886/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением к указанным ответчикам, ссылаясь на следующее. Истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы Администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» № от 23 апреля 2010 года она была поставлена на учет в целях реализации права первоочередного получения жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Истец просит с учетом уточнения исковых требований, в силу ст.39 ГПК РФ признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма не ниже установленных социальных норм в МР «Борзинский район» Забайкальского края. Обязать Администрацию ГП «Борзинское», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Борзя по договору специализированного найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 отказалась от исковых требований к одному из ответчиков к информационному центру «Свой дом», о чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в иске и в уточнении исковых требований, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО2, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве. Полагает, что Администрация ГП «Борзинское» по данному спору является не надлежащим ответчиком, поскольку истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского поселения «Борзинское».

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 12 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела были своевременно уведомлены, в судебное заседание не явились, уважительность причин не явки суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Вместе с тем, ранее представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО7, действующий по доверенности, оформленной надлежащим образом, представил в суд мотивированный отзыв, согласно которого просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения. Указав, что ФИО1 состоит в Списке детей-сирот и будет обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда Забайкальского края в установленном законом порядке.

С учетом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, признав причину их не явки в судебное заседание неуважительной.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 Закона).

Установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Борзинского городского суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО3 в отношении её несовершеннолетних детей: ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена попечителем истца.

Впоследствии ФИО5 изменила фамилию на ФИО1, в связи со вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец включен в краевой Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нуждающихся в предоставлении жилья из специализированного жилого фонда на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, не оспаривалось, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, что следует из отзыва на иск Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Из сведений из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что какие-либо права на жилое недвижимое имущества в отношении Святоха (ФИО12) Т.В. не зарегистрированы.

Согласно информации представленной Администрацией городского поселения «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения между Администрацией ГП «Борзинское» и ФИО1 не заключался.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств.

Однако, до настоящего времени истцу данного жилого помещения предоставлено не было.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от 18.12.2009 года № 315 установлен порядок обеспечения жилищных прав детей-сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 22 от 22.01.2013 год в редакции от 16.07.2015 года утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п. 5 которого Минсоцзащиты Забайкальского края обязано в том числе, определять потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; представляет Департаменту имущества Забайкальского края и Министерство развития Забайкальского края информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений и (или) работ по строительству (участие в долевом строительстве) жилых помещений; осуществлять в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 года № 1 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Забайкальского края с 01.04.2015 года переданы Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Не оспаривалось, что с 01.04.2015 года полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, также наделено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по данному спору является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в иске к Администрации городского поселения «Борзинский» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края следует отказать.

Следовательно, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных ему полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения ФИО1, восстановив нарушенное право заявителя.

Разрешая вопрос о территориальном расположении жилого помещения, которое будет предоставлено истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд принимает положения пункта 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90 «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края», согласно которого жилые помещения предоставляются детям сиротам, лицам из детей-сирот по месту их жительства.

На момент рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 проживает на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в связи с чем требование о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение истцу также, по мнению суда, может быть удовлетворен. Таким образом, определить территорию, где будет предоставлено жилье ФИО1 это территория городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Доводы отзыва ответчика об отказе в иске по основанию недостаточного объеме выделяемых средств из бюджета края на указанные цели, суд находит не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае будут нарушены права истца, предусмотренные законом, на своевременное получение жилого помещения.

Кроме того, суд с не принимает во внимание довод ответчика о том, что предоставление Министерством ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения по вступившему в силу решению суда нарушает права и законные интересы тех детей- сирот и лиц из их числа, которые находятся в списке и поставлены на учет ранее, поскольку действующее законодательство не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает правильным определить срок исполнения обязательств ответчиком Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

<данные изъяты>

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 02.10.2018 года