Решение № 12-33/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-33/2019

УИД:0

Дело №12-33/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»(далее-ФКУ «ОСК ВВО») -ФИО2 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 №-№ от 24.10.2019 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении войсковой части 59313-64,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 24.10.2019 г №-№ войсковая часть 59313-64 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д.6-8).

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФКУ «ОСК ВВО»- ФИО2 обратился в районный суд с жалобой, где просит отменить постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, производство прекратить. В обоснование указывает, что проверка проведена в отношении юридического лица-войсковая часть 59313-64. Между тем, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, войсковая часть 59313-64 не является юридическим лицом, входит в состав Восточного военного округа и является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». Указанное лицо является ненадлежащим субъектом административного правонарушения. В свою очередь ФКУ «ОСК ВВО», как надлежащее юридическое лицо о проведении проверки не уведомлялось. Распоряжение о проведении проверки ФКУ «ОСК ВВО» не вручалось и не направлялось, проверка проведена в отсутствие законного представителя юридического лица. Таким образом, юридическое лицо не было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ, и влечёт отмену постановления должностного лица, поскольку нарушены права ФКУ «ОСК ВВО», предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель ФКУ «ОСК Восточного военного округа»- ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте извещался надлежащим образом.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

Суд, изучив материалы дела, а также оригиналы материалов проверки, истребованных в органе, должностным лицом которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Определением Кировского районного суда от 11 ноября 2019 года жалоба защитника ФКУ «ОСК ВВО» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае направлено по подведомственности в Карымский районный суд Забайкальского края и поступило 22 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Войсковой части 59313-64 к административной ответственности послужили выявленные в ходе внеплановой выездной проверки не соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по месту исполнения трудовых обязанностей работников войсковой части № являющейся структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», нарушения трудового законодательства.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности.

В нарушение указанных положений, как следует из постановления должностного лица, оно вынесено непосредственно в отношении войсковой части№ являющейся структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО».

Кроме того, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Поскольку войсковая часть № является структурным подразделением юридического лица ФКУ «ОСК ВВО» следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении войсковой части 59313-64 являющейся структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении войсковой части №, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 №-№ от 24.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении войсковой части 59313-64,отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Пересмотр решения по жалобе на постановление осуществляется в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.В. Мищенко