Решение № 2А-2996/2018 2А-2996/2018 ~ М-2354/2018 М-2354/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2996/2018

Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.18г.

№2а-2996/18

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома по ее (ФИО1) заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск с заявлением о получении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства № в отношении вышеуказанного земельного участка. 05.03.2018г. ответчиком вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство № на основании п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку административный ответчик не учел того, что строительства объекта индивидуального жилищного строительства, то есть пригодного для постоянного проживания садового или дачного дома, требуется разрешение на строительство согласно ГрК РФ. Более того, административному истцу выдан градостроительный план земельного участка для целей строительства жилого дома. Согласно данному ГПЗУ, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-1 - Коллективные сады и садово-дачная застройка. Зоны коллективных садов и садово-дачной застройки рассматриваются как условно жилая зона. Зоны организуются для отдыха населения и выращивания ими овощей, фруктов, ягод и цветов».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск с заявлением о получении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуального жилого дома) № в отношении указанного земельного участка.

Решением Комитета по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ, поскольку выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (л.д.13-14).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии с абз.2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.2 ст.72 ЗК РФ).

В связи с чем, для строительства дома на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, предоставленном для ведения садоводства, выдача разрешения на строительство не требуется, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на них осуществляются в порядке, определенном Законом № 218-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.