Решение № 2-23/2024 2-23/2024(2-445/2023;)~М-360/2023 2-445/2023 М-360/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-23/2024

№ 2-23/2024

УИД 44RS0014-01-2023-000496-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года пос. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием заместителя прокурора Судиславского района Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» Судиславского муниципального района Костромской области артезианской скважины № 4177, расположенной в <адрес>,

установил:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Районные коммунальные системы» (далее МУП ЖКХ «РКС») о возложении обязанности создать зону санитарной охраны артезианской скважины № 4177, расположенной в <адрес>, обеспечить наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекта, к опасности, опасной ситуации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из исковых требований прокурора следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП ЖКХ «РКС». Согласно договора аренды объектов жилищного хозяйства от 01.09.2019, заключенным между МУП «Коммунсервис» и МУП ЖКХ «РКС» артезианская скважина № 4177, расположенная в <адрес> передана во временное владении и пользование МУП ЖКХ «РКС», которое обязано производить за свой счет профилактическое обслуживание, текущий ремонт арендованного имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии. Актом приема передачи от 01.09.2019 подтверждается факт приема во временное владение и пользование артезианской скважины № 4177, расположенной в д. <адрес>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Вместе с тем, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на территории объекта водозаборного сооружения подземного источника – артезианской скважины, расположенной в д. <адрес>, беспрепятственно, путем свободного доступа, вследствие отсутствия ограждения и охраны, перешел на территорию артезианской скважины, сооружение которого было подключено к линии электрических сетей, и находилось под постоянным электрическим напряжением, после чего вследствие отсутствия предупреждающих плакатов и знаков установленного образца, поднявшись на возвышенный рельеф грунта, расположенный в непосредственной близости от сооружения артезианской скважины, беспрепятственно поднялся на крышу здания вышеуказанного водозаборного сооружения – артезианской скважины, где прикоснулся к неизолированным электропроводам, находящимся под электрическим напряжением, в результате чего получил удар техническим электрическим током и умер.

В связи с выявленными нарушениями директору МУП ЖКХ «РКС» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое рассмотрено, при этом выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

B соответствии c ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Прокурор просит суд обязать МУП ЖКХ «РКС» создать зону санитарной охраны артезианской скважины № 4177, расположенной в д. <адрес>, обеспечить наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекте, к опасности, опасной ситуации, в срок до 31.12.2023

Протокольным определением суда от 14.09.2023 по делу в качестве соответчика привлечена администрация Судиславского муниципального района Костромской области.

Протокольным определением суда от 27.10.2023 по делу в качестве соответчика привлечена администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

Протокольным определением суда от 30.11.2023 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен конкурсный управляющий МУП «Коммунсервис» ФИО2

Определением суда от 20.02.2024 заменен ненадлежащий ответчик МУП ЖКХ «Районные коммунальные системы (РКС)», надлежащим МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети (СТС)».

В судебном заседании представитель истца – зам.прокурора Судиславского района Костромской области Чепасов Д.А., заявленные требования уточнил, в связи с тем, что в МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» (далее МУП ЖКХ «СТС») передано имущество МУП ЖКХ «РКС», которое в настоящее время находится в стадии банкротства, и МУП ЖКХ «СТС» признано ответчиком по рассматриваемому делу, просит возложить обязанность на МУП ЖКХ «СТС» в срок до 01.05.2024 года обеспечить на артезианской скважине № 4177 наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекте, к опасности, опасной ситуации, а также в срок до 01.05.2025 года разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № 4177, расположенной <адрес>.

Представитель ответчика – директор Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Судиславские тепловые сети» ФИО3, в судебном заседании уточненные требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Судиславского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, из представленного отзыва на исковое заявление следует, что, по мнению ответчика, администрация Судиславского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному делу, в силу положений законодательства о самостоятельной имущественной ответственности коммерческого предприятия, к числу которых относятся, в том числе муниципальные унитарные предприятия, в силу пункта 6 статьи 113 ГК РФ, отвечающие по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, при этом собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. МУП ЖКХ «РКС» и МУП ЖКХ «СТС» не являются казенными предприятиями. В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. В материалах дела отсутствуют доказательства обстоятельств, которые явились бы основанием для применения п.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ в отношении администрации, в связи с чем, администрация привлечена по делу в качестве ответчика необоснованно. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица конкурсный управляющий МУП «Коммунсервис» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 616 Гражданского кодекса РФ - арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свои счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с ч. 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ГОСТом 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии со ст. 11 данного Закона территория, необходимая для использования здания или сооружения должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям, в том числе от поражения электрическим током.

Статьей 11 Федерального закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица обязаны обеспечивать выполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно санитарным правилам и нормам «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО — органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м. от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Территория первого пояса ЗСО должна быть озеленена, ограждена и обеспечена охраной (пункты 1.15,3.2.1.1 «СанПиН 2.1.4.1110-02»).

Как следует из представленных суду доказательств, на основании договора аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства от 01.09.2019 г., МУП Коммунсервис Судиславского сельского поселения и МУП ЖКХ РКС, заключили договор об аренде имущества согласно приложению № 1 для хозяйственной деятельности арендодателя, в том числе и артезианскую скважину № 4177, расположенную по адресу: в д. <адрес>. (л.д.36-40).

На основании выписки из ЕГРН от 23.01.2024, артезианская скважина № 4177, по адресу: д. <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, (л.д. 93-94).

На основании постановления администрации Костромской области от 25.09.2023 г. № 428-а «О разграничении муниципального имущества между Судиславский сельским поселением Судиславского муниципального района Костромской области и Судиславский муниципальным районом Костромской области утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из собственности Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в собственность Судиславского муниципального района Костромской области, в том числе артезианская скважина № 4177, по адресу: д. <адрес>. (л.д. 86-92).

Распоряжением администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 17.11.2023 № 676-р предоставлено на праве хозяйственного ведения МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети» Судиславского муниципального района Костромской области муниципальное имущество, согласно приложению, в том числе и артезианская скважина № 4177, по адресу: д. <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что артезианская скважина № 4177, по адресу: д. <адрес> эксплуатируется МУП ЖКХ «СТС», которое является муниципальным унитарным предприятием, и, в силу пункта 6 ст.113 ГК РФ, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правилами (СанПиН 2.1.4.1110-02), на ответчика МУП ЖКХ «СТС», как на юридическое лицо, осуществляющее профилактическое обслуживание, текущий ремонт, следует возложить обязанность создать зону санитарной охраны артезианской скважины № 4177, расположенной в д. <адрес>, обеспечить наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекта, к опасности, опасной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что представитель ответчика иск признала, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с вышеизложенным, учитывая то, что основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является безопасность населения, уточненные требования прокурора Судиславского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети»:

- обеспечить на артезианской скважине № 4177, расположенной в д.<адрес> Костромской, наличие знаков безопасности для привлечения внимания людей, находящихся на объекте, к опасности, опасной ситуации в срок до 01.05.2024;

- разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № 4177, расположенной в д.<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МУП ЖКХ «Судиславские тепловые сети», ИНН <***>, ОГРН <***>,КПП 440001001, в доход бюджета Судиславского муниципального района Костромской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.Е. Затынин