Решение № 2-1539/2019 2-1539/2019~М-1154/2019 М-1154/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1539/2019

Дело № 2-1539/19

УИД: 26RS0029-01-2019-002228-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лопушанской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой И.А.,

с участием

процессуального истца-

помощника прокурора г. Пятигорска Хачировой Н.В.,

полномочного представителя ответчика ТСЖ «Озерный» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к ТСЖ «Озерный» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не размещении по состоянию на 28 марта 2019 г. на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru информации о многоквартирном доме по адресу: СК, <...> находящемуся в его управлении, в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр.,-

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований прокурор г.Пятигорска в иске, уточненном в процессе рассмотрения спора в порядке ст. 39 ГПК РФ, а также его полномочный представитель Хачирова Н.В. – в судебном заседании сослались на то, что в результате проведенной прокуратурой города 28 марта 2019г. проверки исполнения законодательства РФ о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) установлено его несоблюдение ответчиком- ТСЖ «Озерный» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Вопреки требованиям ст.6 и ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» от 21.07.2014 г. (далее ФЗ РФ № 209-ФЗ), а также положениям раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» (далее-Приказ № 74/114/пр.) на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет на день проверки, т.е. по март 2019 г. включительно, ТСЖ «Озерный», в управлении которого находится многоквартирный дом по адресу: СК, <...> не была размещена информация о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, поставщиком которой является в силу закона ответчик. Недостающая информация была ответчиком размещена лишь после пред»явления прокурором в суд иска, в процессе рассмотрения дела, в мае 2019 г., в связи с чем прокурор отказался от иска в части возложения на ответчикам обязанности по ее публикации в ГИС ЖКХ и отказ принят судом. Однако, в результате неисполнения ответчиком вопреки положениям ст. 8 ФЗ РФ № 209-ФЗ, обязанности по своевременному размещению в системе ГИС ЖКХ указанной выше информации в период с 1.07.2017 г. по март 2019 г. включительно, грубо нарушались права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ, в связи с чем данное бездействие ответчика истец просил признать незаконным.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены скриншоты анкеты ТСЖ «Озерный» с сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 28 марта 2019 г. и 13 мая 2019 г.

В судебном заседании, а также в письменных объяснениях на иск, приобщенных к материалам дела, полномочный представитель ответчика ТСЖ «Озерный»- ФИО1, иск прокурора признал, подтвердив, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: СК, <...> находится в управлении ТСЖ «Озерный» с марта 2007г. Вопреки требованиям ФЗ РФ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014г., а также положениям приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016г. Товариществом действительно по состоянию на 28.03.2019г. не была размещена на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет информация о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, которая подлежала размещению с июля 2017г.Пояснил, что ТСЖ «Озерный» было зарегистрировано на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет в 2016г., логин и пароль к личному кабинету были получены своевременно. Нарушение требований законодательства произошло в связи с большим объемом требуемой для полного заполнения сайта информации, недостаточностью опыта в данном виде деятельности, отсутствия в штате юриста, технических проблем самого сайта, которые препятствовали своевременному заполнению информации вплоть до 2018 г., отсутствие последующего должного контроля за выполнением указанной обязанности. После пред»явления прокурором настоящего иска организацией «Сопровождение малого бизнеса», с которой ТСЖ заключила соответствующий договор, разместила в полном недостающую информацию в анкете ТСЖ «Озерный» в системе ГИС ЖКХ.

В подтверждение устранения требований законодательства ответчиком представлен скриншот анкеты ТСЖ «Озерный» с официального сайта ГИС ЖКХ по состоянию на 13 мая 2019г.и 23 мая 2019г.

Заслушав полномочного представителя истца- помощника прокурора Хачирову Н.В., полномочного представителя ответчика ТСЖ «Озерный» - ФИО1, обозрев в судебном заседании скриншоты анкеты ТСЖ «Озерный» по состоянию на 28.03.2019г., 13 мая, 23 мая и 28 мая 2019г. с официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, исследовав материалы данного гражданского дела и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, правовой основой для которой являются, в том числе, ЖК РФ и другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

Целью настоящего Федерального закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения органов власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 г., в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, а также иная информация, подлежащая обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами-выпиской их ЕГРЮЛ, что в соответствии с п.2 ч.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом по адресу: СК, <...> марта 2007 г. осуществляет ТСЖ «Озерный», которое в силу ч.2 ст. 2 ФЗ РФ № 209-ФЗ и ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ является поставщиком информации- лицом, обязанным в соответствии с положениями ФЗ РФ № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами размещать информацию на официальном сайте в ГИС ЖКХ, обеспечивать свободный доступ к информации о деятельности по управлению многоквартирными домами, состав, сроки и периодичность размещения которой в системе ГИС ЖКХ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и сфере жилищно-коммунального хозяйства. ( ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, подлежащая применению в соответствии с ФЗ РФ № 263-ФЗ от 21.07.2014 г. (в редакции ФЗ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) с 01.07.2017 г.), если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации ее поставщиками в системе ГИС ЖКХ в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ и частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

При этом, согласно раздела 10 данного Приказа ТСЖ обязаны размещать на официальном сайте в ГИС ЖКХ наряду с иной, информацию о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома(фундаменте, стенах, перекрытиях, фасадах, крыше, кровле)., общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД

Данную информацию ТСЖ «Озерный», являющееся поставщиком информации, в силу ст. 6 ФЗ РФ № 209 ФЗ и ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ (в редакции ФЗ РФ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) и разделом 10 Приказа № № 74/114/пр обязано было размещать в системе ГИС ЖКХ с 1 июля 2017 года, т.к. именно этот срок предусмотрен федеральным законом.

Однако ответчиком указанные выше требования Законов ( ст. 6, ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ, п.10 ст. 161 ЖК РФ) и нормативно-правовых актов – Приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г. не были исполнены в установленный срок.

Доводы истца в указанной части подтверждены надлежащими письменными доказательствами- скриншотом анкеты ТСЖ «Озерный», управляющего с 2007г. многоквартирным жилым домом по адресу: СК, <...> официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru на день пред»явления иска, согласно которого по состоянию на 28.03.2019 г. в анкете ТСЖ «Озерный» вопреки требованиям ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ не была размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа № 74/114/пр. о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД.

Обязанность ответчика по обеспечению полноты, достоверности, актуальности и своевременности размещения данной информации в ГИС ЖКХ вопреки положениям ч.3 ст.8 ФЗ РФ № 209-ФЗ не исполнялась ТСЖ «Озерный» с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно в отсутствие к этому об»ективных причин, доводы ответчика об обратном суд считает несостоятельными.

Изложенное свидетельствует об обоснованности и доказанности истцом заявленных требований о незаконности бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении предусмотренной законом и нормативно-правовыми актами обязанности по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru информации о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр., в период с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска, предъявленное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к ТСЖ «Озерный» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Озерный» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>), выразившееся в не размещении с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru в сети Интернет предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» от 21.07.2014г. и разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр. информации о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, расположенного по адресу: <...> находящегося в управлении ТСЖ «Озерный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (прокурором-представления) в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лопушанская