Решение № 2А-603/2018 2А-603/2018~М-509/2018 М-509/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-603/2018

Дело № 2а-603/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 14 сентября 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Соболевой К.Д.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Чудовского муниципального района № 833 от 20 июля 2018 года об отказе ему в выделении земельного участка в д. <адрес скрыт>, указывая в обоснование своих требований, что он, являющийся <данные скрыты>, в июле 2018 года через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о выделении ему земельного участка под личное подсобное хозяйство с целью организации индивидуального предпринимательства. Оспариваемым постановлением ему было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального строительства жилья в связи с тем, что он не проживает на территории Новгородской области. С данным решением он не согласен, так как оно противоречит положениям Конституции РФ и федеральных законов, в частности ст. ст. 5, 17 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 пояснил, что его доверитель просил предоставить ему земельный участок не под индивидуальное жилищное строительство, а для организации индивидуального предпринимательства, о чем было известно администрации района, так как в заявлении прямо указано, что земельный участок ему нужен для личного подсобного хозяйства. В связи с этим ссылка в постановлении об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка на то, что не имеется оснований для выделения его для целей ИЖС, не состоятельна.

Представитель административного ответчика ФИО3 заявленные ФИО1 требования не признала, пояснив, что решение было принято на основании поступивших в администрацию района документов и заявления административного истца, из которого следует, что ФИО1 просит предоставить ему земельный участок в соответствии с Правилами предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства. Оснований для предоставления ему земельного участка в аренду для целей ИЖС не имелось. Кроме того, правилами землепользования и застройки Грузинского сельского поселения не предусмотрено такого вида использования земельных участков как «для ведения личного подсобного хозяйства». 03 сентября 2018 года ФИО1 обратился в администрацию с новым заявлением, в котором просит предоставить ему земельный участок в аренду без торгов в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Его заявление находится на рассмотрении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 Областного закона Новгородской области от 27 апреля 2015 г. № 763-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Администрации Новгородской области от 01 октября 2012г. № 587 утвержден «Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области».

Согласно п. 4.5 указанного Порядка уполномоченный орган отказывает гражданину во включении в список граждан, если документы, предусмотренные пунктами 3.2, 3.3, 3.4 настоящего Порядка, не подтверждают соответствие гражданина условиям предоставления земельных участков, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка (п.4.5.1).

В силу п. 1.1 Порядка граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), в установленном порядке признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для постановки на данный учет, проживающие на территории поселения, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, на момент подачи заявления, которым ранее не предоставлялись земельные участки из земель государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) без проведения торгов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по административному иску, 03 июля 2018 года ФИО1 через ГОАУ МФЦ подал на имя председателя комитета по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района заявление о предоставлении ему земельного участка, из которого следует, что он просит предоставить ему земельный участок в границах Грузинского сельского поселения в д. Серебряницы в аренду сроком на 3 года для целей личного подсобного хозяйства в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 01 октября 2012г. № 587.

Рассмотрев указанное заявление, поступившее в отдел по управлению муниципальными землями комитета по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района 04 июля 2018 года, 20 июля 2018 года, то есть в установленный срок начальник отдела <Ф.И.О. скрыты>4 направила административному истцу письмо, в котором сообщила, что в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку представленные им документы не подтверждают факт проживания его на территории сельского поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, а кроме того, не имеется оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. К сообщению приложена копия постановления об отказе во включении в список получателей земельных участков № 83 от 20 июля 2018 года.

Доводы административного истца о том, что он просил предоставить ему земельный участок не под индивидуальное жилищное строительство, а только для ведения личного подсобного хозяйства (занятия пчеловодством) опровергаются сведениями, имеющимися в его письменном заявлении, в котором имеется ссылка на утвержденный Постановлением Администрации Новгородской области от 01 октября 2012 г. № 587 Порядок предоставления земельных участков, устанавливающий предоставление их исключительно для целей индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Администрации Чудовского муниципального района от 20 июля 2018 года об отказе ФИО1 во включении его в список получателей земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о признании незаконным постановления от 20 июля 2018 года № 833 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 18 сентября 2018 года через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова