Решение № 2-1624/2025 2-1624/2025~М-698/2025 М-698/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-1624/2025

Мотивированное
решение изготовлено 01 июля 2025 года

Дело № 2-1624/2025

УИД 50RS0049-01-2025-001710-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой М.С.,

при помощнике судьи Архангельской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец, АО «Мособлгаз», обратился в суд с иском к ответчику, ФИО1, о внесении изменений в Договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между АО «Мособлгаз» и ФИО1, изложив абзац пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к пуску газа составляет не позднее 31.12.2027».

Изложить пункт 6 технических условий № (Приложение к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2027».

В пункте 8 технических условий № (Приложение к Договору) слова «244 дня» заменить словами «не позднее 31.12.2027».

Изложить пункт 14 технических условий № (Приложение к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до ДД.ММ.ГГГГ со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Мособлгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Свои требования истец мотивирует тем, что АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Российской Федерации. Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «»Мособлгаз». Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капительного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, между АО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен Договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуемого оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения настоящего договора. Постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации, срок окончания выполнения мероприятий по газификации запланирован на декабрь 2027 года. Изменение в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпромгазификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год. Ответчику ФИО1 было предложено к заключению дополнительное соглашение к Договору об изменении срока исполнения мероприятий по Договору, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Ввиду уклонения ответчика от внесения изменений в Договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у АО «Мособлгаз» отсутствует возможность исполнения Договора в срок, указанных в пункте 3 Договора, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности истца.

Истец, представитель АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО2, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать (л.д.46,47).

Его представитель по доверенности ФИО3 явился, исковые требования не признал, поддержав доводы изложенные в возражениях.

Третье лицо, представитель ПАО «Газпром», в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются, кроме прочих, следующие принципы государственной политики в указанной области:

государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

Данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Пункт 3 Правил устанавливает, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации установлены разделом VII Правил, пункт 121 которого предусматривает, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Московской области природным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы Московской области, повышения уровня газификации населенных пунктов Московской области, улучшения условий жизни населения, обеспечения роста промышленного и сельскохозяйственного производства Правительство Московской области постановило утвердить Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» (постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО1 был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д.19-21).

По указанному договору АО «Мособлгаз» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1, в целях газификации объекта капительного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Пунктом 1.3 договора стороны определили срок, в течение которого АО «Мособлгаз» как исполнитель обязался выполнить указанные выше работы – 8 месяцев со дня заключения Договора.

ФИО1 на основании выставленного АО «Мособлгаз» счета произведена предварительная оплата в размере 67 745 руб. 98 коп., что подтверждается счетом на оплату, кассовым чеком.

В установленный договором срок истец свои обязательства по договору перед ответчиком не исполнил, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено предложение о заключении дополнительного соглашения в части изменения сроков исполнения АО «Мособлгаз» договора, оставленное ответчиком без ответа (л.д.11-13).

Обращаясь в суд, АО «Мособлгаз» просит изменить условия договора с ФИО1 о сроках выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, мотивируя свои требования, по сути, недостаточностью финансирования, предусмотренного Программой в редакции, действовавшей на момент заключения договора, а также последующим внесением изменений в Программу постановлением Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП.

По общему правилу, установленному статей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регламентировано статьей 451 ГК РФ, согласно которой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Стороной истца не заявлено о существенном нарушении ответчиком условий договора. Основанием к его изменению истец указывает существенное изменение обстоятельств (недостаточность финансирования) и поправки в законодательстве (Программе).

Изменение действующего законодательства не является тем существенным изменением обстоятельств, при которых возможно изменение договора в судебном порядке на основании статьи 451 ГК РФ.

Кроме того, постановление Правительства Московской области от 23.01.2025 № 45-ПП, на которое ссылается истец, вступило в силу 25.01.2025 (опубликовано 24.01.2025), при этом оно не содержит положений, указывающих на то, что оно распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В ст. 4 ГК РФ указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Также следует отметить, что изменения в Программу, на которые ссылается истец, внесены постановлением Правительства Московской области 23.01.2025 года № 45-ПП, когда срок исполнения АО «Мособлгаз» обязательств по договору истек 14.06.2023.

Как установлено в судебном заседании, срок исполнения истцом обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации установлен по инициативе АО «Мособлгаз».

Таким образом, истец, являясь профессиональным участником рынка в спорных правоотношениях, сам определял свои финансовые и иные возможности для установления срока исполнения своих обязательств в договоре с ответчиком, мог с учетом наличия количества заявок и оценки средств, предусмотренных Программой, разумно предвидеть недостаточность финансирования.

Аналогичная правовая позиция отражена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. ст. 1, 9 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу приведенных норм закона и условий договора истец должен был в разумных пределах предвидеть и мог предвидеть последствия своего поведения, принимая на себя обязательства по договору о газификации в установленный договором срок.

При этом заранее прогнозируемые обстоятельства, являющиеся поводом для изменения финансирования или обстоятельства, не учтенные в результате недостаточной осмотрительности или халатности исполнителя, его работников, в том числе при планировании и определении приоритетов в удовлетворении имеющихся у организации нужд, не могут признаваться обстоятельствами по смыслу ст. 451 ГК РФ.

Таким образом, доктрина существенного изменения обстоятельств подлежит применению в исключительных случаях, когда в ходе рассмотрения конкретного дела будут выявлены непредвидимые обстоятельства, которые исполнитель не мог преодолеть при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Учитывая то, что судом ни одно из указанных выше существенных для дела обстоятельств не установлено, суд приходит к выводу, что требования АО «Мособлгаз» к ФИО1 о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в части сроков выполнения обязательств АО «Мособлгаз», а также взысканию судебных расходов, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска АО «Мособлгаз» (ИНН <***>) к ФИО1 ( паспорт <данные изъяты>) о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись М.С. Жукова

КОПИЯ ВЕРНА