Решение № 2-4385/2025 2-4385/2025~М-3594/2025 М-3594/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-4385/2025

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Базардашиевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лицу к ФИО2 о возложении обязанности осуществить мероприятия, приостановлении деятельности,

Установил:

И.о. прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в рестопабе «Звезда», расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное помещение передано по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО2, собственником здания является общественная организация Федерация независимых профсоюзов России

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

Руководителем организации не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

Огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесённых на корпуса огнетушителей, дату зарядки (перезарядки) (Основание: п. 407 ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра огнетушителей с внесением отметки в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

На объекте защиты огнетушители расположены на полу без специальной подставки, выполненной из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание;

На объекте защиты в помещениях: вестибюль, торговый зал, подвал, 1-я гардеробная слева от входа вестибюль и 2-я гардеробная с правой стороны от торгового зала не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

На объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы из здания, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (администратора) и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

На объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

На объекте защиты отсутствует категорирование помещения подвала, кухни по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123, с обозначением их категории на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, а также не обеспечено отделение противопожарными преградами от помещений иных классов функциональной пожарной опасности;

На объекте защиты в помещениях вип-комнаты и кабинете руководителя допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации без проектной документации;

На объекте защиты осуществляется хранение под лестничным маршем предметов, выполненные из горючих материалов;

Руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;

На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В подвальном этаже здания отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

На объекте защиты не разработана и не зарегистрирована декларация пожарной безопасности;

На объекте защиты осуществляется хранение мусора и различных горючих материалов на путях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, расположенного в торговом зале рестробара;

На объекте допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуации со стороны кабинета руководителя;

Руководитель организаций не обеспечивает надлежащие содержание наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, ее очистку от снега и наледи в зимнее время;

На объекте защиты отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции и строительные материалы, содержащие пожарнотехнические характеристики;

Руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах;

На объекте защиты по окончании рабочего времени допускается оставление необесточенными (не отключенными от электрической сети) электроприборов, расположенных за барной стойкой.

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием систем противопожарной защиты в случае возникновения пожара в здании, расположенном по указанному адресу, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, обществу, а также причинения значительного материального ущерба.

По результатам проверки в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на представление в прокуратуру района не поступил.

Таким образом, невыполнение противопожарных мероприятий способствует негативному воздействию на людей опасных факторов пожара, несвоевременной эвакуации и спасения посетителей и сотрудников заведения на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного и.о. прокурора района просил суд обязать ФИО2 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в рестопабе «Звезда» по адресу: <адрес>, следующие мероприятия: определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; нанести на огнетушители, установленные на объекте защиты, порядковые номера, находящиеся на корпусах огнетушителей, дату зарядки (перезарядки); обеспечить учет наличия, периодичности осмотра огнетушителей с внесением отметки в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; расположить огнетушители с помощью специальной подставки, выполненной из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание; оборудовать системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения: вестибюль, торговый зал, подвал, 1-я гардеробная слева от входа вестибюль и 2-я гардеробная с правой стороны от торгового зала; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы из здания, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (администратора), а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ; обеспечить категорирование помещения подвала, кухни по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123, с обозначением их категории на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, а также обеспечить отделение противопожарными преградами от помещений иных классов функциональной пожарной опасности; обеспечить эксплуатацию системы пожарной сигнализации в помещениях вип-комнаты и кабинете руководителя в соответствии с разработанной проектной документацией; прекратить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, под лестничным маршем; обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей не реже чем 1 раза в полугодие; завести на объекте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить подвальный этаж здания системой вытяжной противодымовой вентиляции; разработать и зарегистрировать декларацию пожарной безопасности; прекратить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, на путях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, расположенного в торговом зале рестробара; не допускать размещение мебели и предметов на путях эвакуации со стороны кабинета руководителя; обеспечить надлежащее содержание наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, ее очистку от снега и наледи в зимнее время; обеспечить объект защиты проектной документацией на здание, строительные конструкции и строительные материалы, содержащие пожарнотехнические характеристики; разработать планы эвакуации людей при пожаре и разместить их на видных местах; обеспечить обесточивание (отключение от электрической сети) электроприборов, расположенных за барной стойкой по окончании рабочего времени. Приостановить деятельность рестопаба «Звезда» расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности, с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Базардашиева Е.П., действующая на основании прав по должности требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия решения в заочной форме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила.

Дело рассмотрено в заочном порядке.

Заслушав участника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ №69 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Технического регламента).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

В силу п.1 ППР в РФ, указанные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в рестопабе «Звезда», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями ЕГРН собственником здания по указанному адресу является общественная организация Федерация независимых профсоюзов России.

В соответствии с договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № между АО «ЧитаТурСервис» и ИП ФИО2 последняя является владельцем рестопаба «Звезда».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, в том числе:

Руководителем организации не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (Основание: п. 3 ППР в РФ, Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»);

Огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесённых на корпуса огнетушителей, дату зарядки (перезарядки) (Основание: п. 407 ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра огнетушителей с внесением отметки в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Основание: п. 60 ППР в РФ);

На объекте защиты огнетушители расположены на полу без специальной подставки, выполненной из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание (Основание: п. 409 ППР в РФ);

На объекте защиты в помещениях: вестибюль, торговый зал, подвал, 1-я гардеробная слева от входа вестибюль и 2-я гардеробная с правой стороны от торгового зала не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ст. 6 Федерального закона № 123, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

На объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы из здания, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (Основание: п. 36 ППР в РФ);

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (администратора) и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (Основание: п. 30 ППР в РФ);

На объекте защиты не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ (Основание: п. 2 ППР в РФ);

На объекте защиты отсутствует категорирование помещения подвала, кухни по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123, с обозначением их категории на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, а также не обеспечено отделение противопожарными преградами от помещений иных классов функциональной пожарной опасности (Основание: п. 12 ППР в РФ, ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123);

На объекте защиты в помещениях вип-комнаты и кабинете руководителя допускается эксплуатация системы пожарной сигнализации без проектной документации (Основание: пп. «3» п. 54 ППР в РФ);

На объекте защиты осуществляется хранение под лестничным маршем предметов, выполненные из горючих материалов (Основание: пп. «к» п. 16 ППР в РФ);

Руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (Основание: п. 9 ППР в РФ);

На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Основание: п. 17(1) ППР в РФ);

В подвальном этаже здания отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (Основание: ст. 6 Федерального закона № 123, пп. «б» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);

На объекте защиты не разработана и не зарегистрирована декларация пожарной безопасности (Основание: ст. ст. 64, 144 Федерального закона №123);

На объекте защиты осуществляется хранение мусора и различных горючих материалов на путях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, расположенного в торговом зале рестробара (Основание: пп. «в» п. 27 ППР в РФ);

На объекте допускается размещение мебели и предметов на путях эвакуации со стороны кабинета руководителя (Основание: пп. «б» п. 27 ППР в РФ);

Руководитель организаций не обеспечивает надлежащие содержание наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, ее очистку от снега и наледи в зимнее время (Основание: пп. «а» п.17 ППР в РФ);

На объекте защиты отсутствует проектная документация на здание, строительные конструкции и строительные материалы, содержащие пожарнотехнические характеристики (Основание: ч. 1 ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 ППР в РФ);

Руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (Основание: п. 5 ППР в РФ);

На объекте защиты по окончании рабочего времени допускается оставление необесточенными (не отключенными от электрической сети) электроприборов, расположенных за барной стойкой (Основание: п. 32 ППР в РФ).

По результатам проверки в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения выявленных нарушений пожарной безопасности ИП ФИО2 не было представлено ни прокурору района, ни при рассмотрении настоящего дела по существу.

Вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, связанные с отсутствием систем противопожарной защиты в случае возникновения пожара в здании, расположенном по указанному адресу, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, обществу, а также причинения значительного материального ущерба, а также способствует негативному воздействию на людей опасных факторов пожара, несвоевременной эвакуации и спасения посетителей и сотрудников заведения на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения в законную силу, с учетом мнения сторон.

Также суд находит обоснованными требования о приостановлении деятельности рестопаба «Звезда» с момента вступления решения суда в законную силу до полного устранения выявленных нарушений, так как имеется угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доказательств обратному ответчиком не предоставлено.

Руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о. прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лицу к ФИО2 о возложении обязанности осуществить мероприятия, приостановлении деятельности, удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести в рестопабе «Звезда» по адресу: <адрес>, следующие мероприятия: определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; нанести на огнетушители, установленные на объекте защиты, порядковые номера, находящиеся на корпусах огнетушителей, дату зарядки (перезарядки); обеспечить учет наличия, периодичности осмотра огнетушителей с внесением отметки в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; расположить огнетушители с помощью специальной подставки, выполненной из негорючих материалов, исключающей падение или опрокидывание; оборудовать системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения: вестибюль, торговый зал, подвал, 1-я гардеробная слева от входа вестибюль и 2-я гардеробная с правой стороны от торгового зала; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы из здания, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного (администратора), а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ; обеспечить категорирование помещения подвала, кухни по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123, с обозначением их категории на входной двери помещения с наружной стороны на видном месте, а также обеспечить отделение противопожарными преградами от помещений иных классов функциональной пожарной опасности; обеспечить эксплуатацию системы пожарной сигнализации в помещениях вип-комнаты и кабинете руководителя в соответствии с разработанной проектной документацией; прекратить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, под лестничным маршем; обеспечить проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей не реже чем 1 раза в полугодие; завести на объекте журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить подвальный этаж здания системой вытяжной противодымовой вентиляции; разработать и зарегистрировать декларацию пожарной безопасности; прекратить хранение предметов, выполненных из горючих материалов, на путях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, расположенного в торговом зале рестробара; не допускать размещение мебели и предметов на путях эвакуации со стороны кабинета руководителя; обеспечить надлежащее содержание наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, ее очистку от снега и наледи в зимнее время; обеспечить объект защиты проектной документацией на здание, строительные конструкции и строительные материалы, содержащие пожарнотехнические характеристики; разработать планы эвакуации людей при пожаре и разместить их на видных местах; обеспечить обесточивание (отключение от электрической сети) электроприборов, расположенных за барной стойкой по окончании рабочего времени.

Приостановить деятельность рестопаба «Звезда» расположенного по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.