Решение № 2А-1627/2025 2А-1627/2025(2А-8463/2024;)~М-6336/2024 2А-8463/2024 М-6336/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-1627/2025

Дело № 2а-1627/2025 (2а-8463/2024)

78RS0005-01-2024-011103-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 18 марта 2025 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Лашкове Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от 24.06.2024 в отношении ФИО1 о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Санкт-Петербурга провести повторное контрольное медицинское освидетельствование.

В судебное заседание явился представитель административного истца- ФИО2, поддержал исковые требования.

В судебное заседание явилась представитель административных ответчиков - ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга", Призывной комиссии Санкт-Петербурга, заинтересованного лица - Призывной комиссии МО "Пискаревка" Санкт-Петербурга по доверенности - ФИО3, возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей; по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования призывников определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014.

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает. При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского района г. Санкт-Петербурга.

04.06.2024 призывной комиссией МО «Пискаревка» Санкт-Петербурга в отношении истца по результатам медицинского освидетельствования установлена категории годности №

ФИО1 05.06.2024 обратился с жалобой на решение призывной комиссии МО «Пискаревка» Санкт-Петербурга в вышестоящую призывную комиссию.

Решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 24.06.2024 административному истцу определена категория годности №.

Административный истец с указанным решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации не согласен, считает его незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

Суд не находит оснований согласиться с доводами административного истца ввиду следующего.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Медицинское освидетельствование граждан с <данные изъяты> и их элементов проводится по статье 72 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 (далее - Положение)).

Медицинское освидетельствование граждан с хроническим <данные изъяты> проводится по статье 71 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному г.

постановлением Правительства Российской Федерации № от 04.07.2013 (далее -Положение)).

Пункты статей 71 и 72 расписания болезней Положения применяются дифференцированно с учетом выраженности и степени патологического процесса и наличия или отсутствия нарушения функции.

Выраженность и степень патологического процесса, а также наличие или отсутствие нарушения функции определяется с помощью лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских, ультразвуковых и радионуклидных методов диагностики в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации 2013 года № 565.

Таким образом, согласно статье 72 Положения, граждане с <данные изъяты> и значительным нарушением функции освидетельствуются по пункту «а» и признаются «Д - не годен к военной службе».

Граждане <данные изъяты> с умеренным нарушением функции освидетельствуются по пункту «б» и признаются «В - ограниченно годен к военной службе».

Граждане <данные изъяты> с незначительным нарушением функции освидетельствуются по пункту «в» и признаются «В - ограниченно годен к военной службе».

Граждане <данные изъяты> без нарушения функции освидетельствуются по пункту «г» и признаются «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Согласно статье 71 Положения, граждане с <данные изъяты> признаются «Д - не годен к военной службе».

Граждане с <данные изъяты> признаются «В - ограниченно годен к военной службе».

Граждане <данные изъяты> признаются «В - ограниченно годен к военной службе».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 «Об утверждения положения о Военно-врачебной экспертизе», пункт № врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности по результатам освидетельствования.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО4, принято решения о проведении ему контрольного медицинского освидетельствования.

В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования установлено, что ФИО1 при прохождении медицинских освидетельствований до ДД.ММ.ГГГГ, жалоб на здоровье к хирургу не предъявлял, объективных данных за наличие профильной патологии не имелось.

При прохождении медицинской комиссии в период осеннего призыва 2022 года административный истец жалоб хирургу не предъявлял.

Как следует из материалов дела, со слов призывника установлено, что в детском возрасте оперирован <данные изъяты>, после чего до 2017г. к <данные изъяты> не обращался.

<данные изъяты>

Медицинская документация с 2017 г. по 2021 г. призывной комиссии не представлена.

В соответствии с данными медицинской документации из СПб ГБУЗ № от 08.12.2021, установлены диагнозы: <данные изъяты>

Административный истец наблюдался <данные изъяты> поликлиники по месту жительства в течение 2022г. <данные изъяты>

Для уточнения диагноза по направлению военного комиссара Калининского района города Санкт-Петербурга ФИО1 пройдено амбулаторное обследование в СПб ГБУЗ № в результате чего установлен диагноз <данные изъяты>

Учитывая, что диагноз <данные изъяты> был установлен впервые, <данные изъяты>, военным комиссаром Калининского района города Санкт-Петербурга ФИО1 направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза в СПб ГБУЗ №

При прохождении медицинской комиссии в период весеннего призыва 2023 года ФИО1 призывной комиссии предоставлены результаты обследования из СПб ГБУЗ № от 29.03.23. Диагноз «<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, диагнозы заболеваний и результаты обследования из СПб ГБУЗ № и СПб ГБУЗ № имели расхождения.

ФИО1 по результатам обследования в СПб ГБУЗ № предложено оперативное лечение <данные изъяты>

На основании результатов обследования призывнику была выставлена категория годности <данные изъяты> на основании статьи 85 Положения. Решение призывной комиссии МО «Пискаревка» было признано обоснованным.

Как следует из материалов дела, при прохождении медицинской комиссии в период весеннего призыва 2024 года для уточнения диагноза по направлению военного комиссара Калининского района города Санкт-Петербурга ФИО1 пройдено обследование в СПб ГБУЗ № По заключению из СПб ГБУЗ № от 24.05.2024 выявлено следующее: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии МО Калининского района муниципальный округ «Пискаревский» от 05.04.2024 ФИО4 признан <данные изъяты> по результатам обследования в СПб ГБУЗ № от 24.05.2024 с диагнозом <данные изъяты> на основании статьи 72 пункта «г» Расписания болезней и ТДТ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Призывной комиссией г. Санкт-Петербург отменено решение Призывной комиссии МО «Пискаревка» Калининского района г. Санкт-Петербурга в связи с тем, что данных о возможности вынесения окончательного решения не представлено, при этом призывнику определена категория годности к военной службе <данные изъяты> поскольку имеющиеся у призывника заболевания не дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе, в связи с тем, что дальнейшее лечение и обследование может привести к изменению категории годности к военной службе.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административный истец не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2025.