Решение № 12-171/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-171/2025

12-171/2025


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск «24» июня 2025 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Запад» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 06 марта 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.03.2025 № ООО «УК «Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи ст.25<9> Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Обстоятельства правонарушения следующие. ООО «УК «Запад», являющееся обслуживающей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, нарушило п.п.2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства, а именно: в период времени с 10.45 до 10.46 14.01.2025 по данному адресу произведен осмотр фасада и прилегающей территории, в ходе которого установлено: на фасадах здания имеются рисунки и надписи (граффити), в т.ч., о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ. Также 23.01.2025 в период времени с 10.28 по 10.28 сотрудниками управления муниципального контроля произведен повторный осмотр фасада здания, в ходе которого выявлено наличие рисунков и надписей (граффити), в т.ч., о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ.

Факты наличия рисунков и надписей, в т.ч., граффити, зафиксированы актами визуального осмотра от 14.01.2025, 23.01.2025.

ООО «Управляющая компания «Запад» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление. В обоснование требований указано, что в нарушение части 4 статьи 13 Закона Ярославской области от 06.12.2012 №58-з "Об административных комиссиях в Ярославской области" протокол об административном правонарушении № составлен ответственным секретарем административной комиссии городского округа город Рыбинск ФИО2, которая участвовала в рассмотрении данного дела об административном правонарушении, что отражено в постановлении № от 06.03.2025.

Представитель ООО «Управляющая компания «Запад» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации. Дела о таких правонарушениях возбуждаются уполномоченными должностными лицами и рассматриваются, в частности, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории (пункт 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ).

Частью седьмой статьи 25<9> Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее- Правила).

Согласно п.п. 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил, собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

Организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны: своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

Работы по содержанию объектов благоустройства включают:

ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно материалам административного дела, ООО «Управляющая компания «Запад» в соответствии с лицензией, договором управления многоквартирным домом осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 19.02.2025, постановления в период времени с 10.45 до 10.46 14.01.2025 по данному адресу на фасадах здания имеются рисунки и надписи (граффити), в т.ч., о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ. Также 23.01.2025 в период времени с 10.28 по 10.28 сотрудниками управления муниципального контроля произведен повторный осмотр фасада здания, в ходе которого выявлено наличие рисунков и надписей (граффити), в т.ч., о сайтах, через которые осуществляется распространение запрещенных веществ.

Данные факты зафиксированы в актах визуального осмотра от 14.01.2025, 23.01.2025, составленных консультантом отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск.

Доводы жалобы о наличии процессуальных нарушений заслуживают внимания.

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з "Об административных правонарушениях" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11<3> и 13 настоящего Закона.

Порядок создания и деятельности административных комиссий в Ярославской области предусмотрен Законом Ярославской области от 06.12.2012 №58-з «Об административных комиссиях в Ярославской области".

В соответствии с частью 4 статьи 13 указанного Закона член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № от 19.02.2025 в отношении ООО «УК «Запад» составлен ответственным секретарем административной комиссии ГО г Рыбинск ФИО2

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «УК «Запад» и постановлению об административном правонарушении от 06.03.2025 № ФИО2 участвовала в рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, не позволяют сделать вывод о соблюдении коллегиальным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, не отвечают задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ, в частности, о разрешении дела в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 06 марта 2025 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Управляющая компания «Запад» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Коновалова И.В.