Решение № 12-234/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-234/2018

Дело № 12-234/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 июня 2018 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Ветошкина Л.В.,

рассмотрел жалобу МКОУ Красноглинная ООШ № 7 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором БДД 2 МОТ и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России ПО Новосибирской области, МКОУ Красноглинная ООШ № 7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в штрафа в размере 100 000 рублей.

Инспектор пришел к выводу о том, что являясь юридическим лицом МКОУ Красноглинная ООШ № 7, осуществляло организованную перевозку группы детей, автобусом ПАЗ 3205370. государственный регистрационный знак <***> под управлением волнтеля ФИО1 с нарушением требований правил организованной перевозки группы детей автобусами: отсутствовал документ, устанавливающий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, в нарушении п, 4 п/п ж. Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177

Обжалуя постановление, представитель МКОУ Красноглинная ООШ № 7 просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду того, что МКОУ Красноглинная ООШ № 7 не является субъектом правонарушения, не осуществляло перевозку. МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» предоставило МКУ ДО - ДДТ «Мастер» автобус с водителем (экипажем).

Посадка детей в автобус 16.12.2017 г. осуществлялась в р.п.Краснообск, ответственным должностным лицом МКУ ДО - ДДТ «Мастер» (ФИО2), которое было назначено приказом директора МКУ ДО - ДДТ «Мастер», а также сопровождающим. Посадка детей в автобус контролировалась работниками МКУ ДО - ДДТ «Мастер». Кроме того, организованная перевозка группы детей автобусами «при отсутствии документа, определяющего порядок посадки детей в автобус», как указано в постановлении должностного лица ГИБДД, не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ. Так же должностным лицом допущены процессуальные правонарушения, а именно представитель МКОУ Красноглинная ООШ № 7 не был извещен о составлении протокола.

В судебном заседании представитель МКОУ Красноглинная ООШ № 7 доводы жалобы поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель лица, составившего протокол, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указал, сто именно МКОУ Красноглинная ООШ № 7 предоставил автобус с водителем, в связи с чем и несет ответственность в связи с безопасностью дорожного движении при перевозки групп детей.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу п. 1.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 22.6 ПДД РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Согласно п. 6 Правил в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 4 настоящих Правил, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 4 настоящих Правил.

На основании пп. "ж", п. 4 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документа, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования.

Пунктом 7 указанных правил предусмотрено, что руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил.

Организованная перевозка группы детей автобусами без документа, содержащий порядок посадки детей в автобус, предусмотренных указанными Правилами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Судом установлено, что 16.12.2017 г., на основании поручения начальника управления образования администрации Новосибирского района Новосибирской области (письмо от 12.12.2017 г. № 2147) и договора безвозмездного пользования от 13.12.2017 г. МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» был предоставлен автобус ПАЗ 3205370, гос.номер <***> с водителем ФИО1, который состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» Муниципальному казенному учреждению Новосибирского района Новосибирской области дополнительного образования - Дому детского творчества «Мастер» (МКУ ДО - ДДТ «Мастер») для организованной перевозки обучающихся МКУ ДО - ДДТ «Мастер» сроком на один день. В связи с чем, несмотря на то, что заявка о перевозки группы детей была от МКУ ДО - ДДТ «Мастер», ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения является МКОУ «Красноглинная ООШ № 7», в связи с чем инспектор пришел к правильному выводу, что являясь юридическим лицом МКОУ Красноглинная ООШ № 7, осуществляло организованную перевозку группы детей, автобусом ПАЗ 3205370. государственный регистрационный знак <***> под управлением волнтеля ФИО1 с нарушением требований правил организованной перевозки группы детей автобусами.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что они не были уведомлены о составлении протокола, голословны. В материалах дела имеются телефонограммы, из которых следует, что директор МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» лично извещалась о дате составления протокола.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

МКОУ «Красноглинная ООШ № 7», имея возможность для соблюдения п. 22.6 ПДД РФ и требований Правил организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (до передачи автобуса с водителем запросить документ содержащий порядок посадки детей в автобус, либо имея на руках список детей самостоятельно издать данный документ), не приняло все зависящие меры по соблюдению вышеуказанных Правил, что свидетельствует о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности содеянного, имущественного и финансового положения юридического лица с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

При указанном положении, прихожу к выводу, что должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛА:

отказать в удовлетворении жалобы МКОУ «Красноглинная ООШ № 7».

Оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором БДД 2 МОТ и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России ПО Новосибирской области от 30.01.2018 года, которым МКОУ «Красноглинная ООШ № 7» привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Л.В.Ветошкина