Решение № 2А-6909/2019 2А-6909/2019~М-6157/2019 М-6157/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-6909/2019

Дело №2а-6909/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 сентября 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4 судебным приставам-исполнителям отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 находится исполнительное производство №94870/17/16008-ИП, возбужденное 18 октября 2017 года в отношении должника ФИО8 11 июня 2019 года она обратилась в отдел судебных приставов с ходатайством о направлении запросов в различные органы и организации, а так же с запросом об изменении суммы долга по исполнительному производству, однако ответа по существу поданного обращения не последовало.15 июня 2019 года административный истец обратилась в отдел судебных приставов с ходатайством о предоставлении ответа на ранее направленное в Управление ФССП по РТ ходатайство зарегистрированное в Управлении ФССП по РТ и перенаправленное в отдел судебных приставов от 20 мая 2019 года. Однако ответа по существу поданного обращения не последовало. 12 июля 2019 года административный истец обратилась в отдел судебных приставов с повторным ходатайством о предоставлении ответов на ранее поданные ходатайства от 11 июня 2019 года. Ответа по существу поданного обращения не последовало, порядок обжалования не разъяснен.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5, выразившееся в не предоставлении ответов (в виде постановлений) на ходатайства, направленные в период с 11 июня 2019 года, в том числе полученные из Управления ФССП по РТ, а также в не осуществлении исполнительных действий, указанных в ходатайствах; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО4, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 устранить допущенные нарушения путем предоставления ответов на ходатайства (в виде постановлений), направленные взыскателем в период с 11 июня 2019 года по настоящее время, в том числе полученные из Управления ФССП по РТ, осуществить исполнительные действия, указанные в ходатайствах.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу был привлечен ФИО8

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу были привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО6, ФИО7, Управление ФССП по РТ, а в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба судебных приставов.

На судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ требовании не признала, просила у удовлетворении отказать.

Иные административные соответчики и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 360 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в производстве ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ (ранее – в Советском РОСП г. Казани УФССП по РТ) находится исполнительное производства №94870/17/16008-ИП, возбужденное 18 октября 2017 года в отношении должника ФИО8 в пользу административного истца.

11 июня 2019 года административный истец обратилась в ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ с ходатайствами о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по указанному исполнительному производству в виде направления запросов в банки, в пограничную службу РФ, в Государственную Корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» с целью получения информации о движении денежных средств по расчетному счету, в Управление Росреестра по РТ, в ГИБДД МВД по РТ, с запросом об изменении суммы долга по исполнительному производству в отношении должника ФИО8 (л.д. 14-15; л.д. 16-17; л.д. 18-19; л.д. 20-21; л.д. 22-23). Данный факт подтверждается представленными копиями ходатайств с отметками о их принятии отделом СП №1 по Советскому району г. Казани.

Кроме того, административный истец направила почтой в адрес ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ходатайство о предоставлении информации по заявлению ( ходатайству) от 20 мая 2019 года за исходящим №16906/19/24895, перенаправленному из УФССП по РТ в адрес ОСП № 1 по Советского района г. Казани УФССП по РТ. (л.д.28-29) Данный факт подтверждается квитанцией об отправке, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с отметкой о получении данного ходатайства 15 июня 2019 года.

12 июля 2019 года административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 с повторным ходатайством о предоставлении ответов на ранее поданные ходатайства от 11 июня 2019 года. (л.д. 30). Данный факт подтверждается представленной копией ходатайства с отметкой о его принятии отделом СП №1 по Советскому району г. Казани.

В представленной суду заверенной копии материалов указанного исполнительного производства отсутствуют как сами ходатайства взыскателя, поданные 11 июня 2019 года, 15 июня 2019 года, 12 июля 2019 года, так и ответы по существу рассмотрения указанных обращений административного истца в форме постановлений. Более того, как пояснила на судебном заседании, состоявшемся 25 сентября 2019 года, представитель административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2, ответы на заявления административному истцу не предоставлены в срок из-за увольнения судебного пристава-исполнителя ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не предоставлении ФИО3 ответов в виде постановлений на ходатайства, поданные и направленные взыскателем 11 июня 2019 года, 15 июня 2019 года и 12 июля 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП.

При этом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении исполнительных действий, указанных в ходатайствах от 11 июня 2019 года, поскольку суд не может предрешать результат рассмотрения ходатайств от 11 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем, которая, исходя из всех обстоятельств, совершенных исполнительных действия в рамках данного исполнительного производства, должна принять самостоятельное решение о целесообразности совершения требуемых административным истцом исполнительных действий.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд обязывает судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО7 устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО3 ответов в виде постановлений на ходатайства, поданные и направленные взыскателем 11 июня 2019 года, 15 июня 2019 года и 12 июля 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП. Как было указано выше, суд не вправе предрешать результат рассмотрения ходатайств от 11 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем, а потому не имеет правовых основания для понуждения судебного пристава-исполнителя осуществить исполнительные действия, указанные в ходатайствах.

Поскольку судом был установлен факт незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО5, суд также усматривает и наличие незаконного бездействия со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, который в силу своего должностного положения и объема компетенций, закрепленных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах», должен был осуществлять контроль за деятельностью судебного пристава - исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства № 94870/17/16008-ИП.

Следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный ФИО3 к отделу СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебным приставам-исполнителям отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, выразившееся в не предоставлении ФИО3 ответов в виде постановлений на ходатайства, поданные и направленные взыскателем 11 июня 2019 года, 15 июня 2019 года и 12 июля 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №94870/17/16008-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела СП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО7 устранить допущенные нарушения путем предоставления ФИО3 ответов в виде постановлений на ходатайства, поданные и направленные взыскателем 11 июня 2019 года, 15 июня 2019 года и 12 июля 2019 года по исполнительному производству №94870/17/16008-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин