Постановление № 5-608/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-608/2020

11RS0003-01-2020-001628-83 Дело № 5-608/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Инта Республики Коми

Судья Интинского городского суда Республики Коми (<...> «а») Сапегина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ из которого следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ была проведена выездная проверка юридического лица АО «Интауголь», владеющего опасным производственным объектом: Шахта угольная «Интинская», находящегося по адресу: ____.

При проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов АО «Шахта «Интауголь» установлено, что горные выработки Наклонный конвейерный ствол и Наклонный рельсовый ствол эксплуатируются с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от __.__.__ №__-ЛВ/2020 и выражается в следующем:

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 2 Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты = 0°С;

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 6-8, нарушение паспорта крепления выработки: отсутствует затяжка в кровли выработки, вывал горной массы, образование купола ? 0.5м;

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 7 нарушение паспорта крепления выработки нарушены и сильно деформированы 3 рамы крепления;

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 12-14 нарушение паспорта крепления выработки на 4 рамах нарушение затяжки, образование купола;

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 7, 18, 24, нарушение паспорта крепления выработки с неходовой стороны отсутствуют, разорваны соединения межрамных стяжек;

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: на протяжении всей выработки сломаны, сгнили поручни и трапы.

- наклонный рельсовый ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 36 Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты = - 1 °С;

- наклонный конвейерный ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 2 Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты = + 1 °С;

- наклонный конвейерный ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: на протяжении всей выработки сломаны, сгнили поручни и трапы;

- наклонный конвейерный ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: ПК 41 Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты = - 1 °С;

- наклонный конвейерный ствол не соблюдается обеспечение поддержания жизнедеятельности предприятия: по выработке отсутствуют аншлаги с названием выработки, указатели направления движения к запасным выходам.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от __.__.__ № п/2020-46 применен временный запрет на эксплуатацию горных выработок Наклонный конвейерный ствол и Наклонный рельсовый ствол «Шахта угольная «Интинская» с подземным складом взрывчатых материалов АО «Шахта «Интауголь» с 17.00 часов __.__.__.

В судебное заседание представитель АО «Интауголь» не явился, в письменном отзыве вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью.

Главный государственный инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, согласно справке-телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на назначении АО «Интауголь» наказания в виде административного приостановления деятельности на 7 суток.

Учитывая позицию главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее - Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

В горных выработках шахты в местах, определенных техническим руководителем (главным инженером) шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п.30 Правил).

Наклонные горные выработки, предназначенные для передвижения людей, оборудуют при углах наклона: от 7 до 10° - трапами; от 11 до 25° - трапами с перилами; от 26 до 30° - сходнями со ступенями и перилами; от 31 до 45° - лестницами с горизонтальными ступенями и перилами; более 45° - лестничными отделениями (п.46 Правил).

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п.54 Правил).

Температура воздуха, поступающего в горные выработки шахты, должна быть не ниже 2 °C. Для шахт, расположенных в зонах многолетней мерзлоты, температуру воздуха, поступающего в шахту, устанавливает технический руководитель (главный инженер) шахты (п.125 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации горных выработок (кроме устранения нарушений) Наклонный конвейерный ствол и Наклонный рельсовый ствол шахта угольная «Интинская» акционерного общества «Интауголь» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» - Шахта угольная «Интинская» находящемся по адресу: ____, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001 на срок 7 суток.

Руководствуясь ст.3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес: адрес и адрес фактического местонахождения: 169848, ____, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации горных выработок (кроме устранения нарушений) Наклонный конвейерный ствол и Наклонный рельсовый ствол в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов на опасном производственном объекте АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская», находящимся по адресу: ____, сроком на 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 07.10.2020. Окончание срока административного приостановления деятельности - 17 часов 14.10.2020.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городу Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Сапегина