Решение № 2-2746/2019 2-2746/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-2746/2019

Дело №

42RS0№-46


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

03 сентября 2019г.

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что он являлся собственником жилого дома по <адрес>, в вышеуказанном доме 30.04.2013г. произошел пожар. Межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии помещения требованиям. Согласно распоряжению Администрации Центрального района г.Новокузнецка от 14.11.2013г. он был принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что нарушает его права.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи: ФИО2, ФИО3 ФИО4 благоустроенную квартиру общей площадью не менее 68,5 кв.м. по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Администрации г.Новокузнецка ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований.

Третье лицо ФИО2 поддержала заявленные исковые требования.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена Администрация Центрального района г.Новокузнецка.

Представитель АдминистрацииЦентрального района г.Новокузнецка ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против заявленного требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2Положения).

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 28.09.2000г.

Согласно справке ОНД <адрес> от 13.05.2013г. в индивидуальном жилом доме по <адрес>, произошел пожар.

Как следует из акта обследования жилого помещения от 04.09.2013г., дом по <адрес> одноэтажный, 1959 года постройки, дом после пожара. Крыша сгорела полностью, перекрытие обгорели, отсутствуют оконные и дверные проемы.

По заключению от 04.09.2013г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилой дом по ул. <адрес>, был признан непригодным для проживания. Основанием является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от 24.09.2013 г. жилой дом по ул. <адрес>, был признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Центрального района г.Новокузнецка от 14.11.2013г. №203 истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «граждане, проживающие в жилье, непригодном для проживания».

Как следует из материалов дела, 30.01.2018г. между МБУ «Дирекция ЖКХ» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого ФИО2 предоставлено для временного проживания жилое помещение по <адрес>, жилое помещение предоставлено а связи с пожаром по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи : ФИО1 – муж.

Судом учитывается то обстоятельство, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признанный по заключению межведомственной комиссии непригодным для проживания, принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Реализация жилищных прав истца может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Принадлежащий истцу жилой дом представляет собой объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке на территории индивидуальной застройки. Соответственно, положения региональной адресной программы не распространяются на данные правоотношения.

Органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого дома, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене изъятого имущества, либо о предоставлении другого жилого помещения.

Заявляя требования к администрации г.Новокузнецка, истец не поясняет, в чем заключаются обстоятельства, препятствующие самостоятельному принятию им решения о реконструкции либо сносе своего жилого дома.

Кроме того, имеет правовое значение то обстоятельство, что ФИО1 по вопросу признания его и членов его семьи малоимущими в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в адрес управления не обращался. Это подтверждается ответом Управления социальной защиты населения Центрального района от 22.08.2019г., и сторонами не оспаривается.

Ссылки истца вобоснование требований на Закон Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" судом отклоняются в связи с тем, что как видно из распоряжения администрации Центрального района о принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, принятие на учет осуществлялось согласно положениям ст.ст.51,52,57 Жилищного кодекса РФ, а не указанного Закона Кемеровской области. Кроме того, названный закон устанавливает категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, но не предусматривает права истца на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах у истца и членов его семьи не возникло право требовать у администрации города Новокузнецка предоставления вне очереди жилого помещения. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.