Решение № 2А-1775/2023 2А-1775/2023~М-1371/2023 М-1371/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 2А-1775/2023

Дело № 2а-1775/2023 64RS0004-01-2023-001658-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <...>

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием представителя административного истца Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <...> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

прокурор <...> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - надземного газопровода низкого давления на ул. Набережная Леонова к д. 49, протяженностью 0,008 км, расположенного по адресу: <...>, и возложить на административного ответчика обязанность обратиться в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой <...> проверки соблюдения норм законодательства, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных объектов газоснабжения, установлено, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод низкого давления. Указанный объект недвижимости в чьей-либо собственности не находится и на балансе не состоит. Исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об утверждении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бездействие со стороны комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по постановке бесхозяйного объекта на учет может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <...> Никитина Н.А. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо администрация Балаковского муниципального района Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания 28 апреля 2023 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Закон № 131-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67, к основным задачам комитета относятся, в том числе осуществление в установленном порядке учета муниципального имущества, создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Балаковского муниципального района, муниципального образования город Балаково и контроля за его использованием, ведение реестра муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково на это имущество.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Балаковского муниципального района Саратовской области расположен объект недвижимости: надземный газопровод низкого давления на ул. Набережная Леонова к д. 49, протяженностью 0,008 км, расположенный по адресу: <...>, год окончания строительства - 1981 год, являющийся бесхозяйным имуществом.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой филиала акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Балаково от 20 марта 2023 года, ответами комитета по управлению имуществом Саратовской области от 03 мая 2023 года № 2967, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 04 мая 2023 года № 64-ББ-04/2800, акционерного общества «Корпорация развития Саратовской области» от 10 мая 2023 года № 291.

Согласно сведениям, представленным комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 21 марта 2023 года, спорный объект недвижимости на учете в качестве бесхозяйного объекта в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоит. Органами местного самоуправления заявление на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, не подавалось.

Таким образом, комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в нарушение приведенных выше требований законодательства не принимает мер по постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет и не обращается в государственный регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Суд полагает, что незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в <...>, поскольку отсутствие сведений о принадлежности объекта недвижимости исключает возможность его надлежащей эксплуатации и, как следствие, может повлечь разрушение объекта системы газоснабжения и возникновение чрезвычайной ситуации, причинение ущерба здоровью людей и значительные материальные потери.

С учетом изложенного заявленные прокурором <...> административные исковые требования о признании незаконным бездействия административного ответчика подлежат удовлетворению.

В целях устранения допущенного нарушения суд считает возможным возложить на комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обязанность обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного указанного выше объекта: надземного газопровода низкого давления на ул. Набережная Леонова к д. 49, протяженностью 0,008 км, расположенного по адресу: <...>, и находит правильным определить срок для совершения необходимых действий - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <...> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в необращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - надземного газопровода низкого давления на ул. Набережная Леонова к д. 49, протяженностью 0,008 км, расположенного по адресу: <...>.

Обязать комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - надземного газопровода низкого давления на ул. Набережная Леонова к д. 49, протяженностью 0,008 км, расположенного по адресу: <...>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.С. Ефремова

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Судья Т.С. Ефремова