Постановление № 5-143/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-143/2017

Дело № 5-143/2017 10 марта 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

С участием заместителя Санкт-Петербургского транспортного прокурора Оптовкина А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», №, юридический адрес: <адрес>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении № 2-29-1-132/2016 от 27 ноября 2016 года, ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» обвиняется в совершении невыполнения законных требований прокурора.

Так, из представленных суду материалов дела, усматривается, что Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой, во исполнение задания Северо-Западной транспортной прокуратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения законодательства при использовании государственного имущества в ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» (далее – Университет). В ходе проведения проверки, были установлены нарушения требований действующего законодательства, в части страхования государственного имущества, взыскания неустоек за коммунальные и арендные платежи в рассматриваемой сфере.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой, в адрес ректора Университета внесено представление № г. об устранении нарушений федерального законодательства при использовании государственного имущества, которое было зарегистрировано в Университете (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 1 требовательной части представления указано на необходимость его безотлагательного рассмотрения с участие представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры.

Пунктом 2 требовательной части представления указано на принятие мер по устранению выявленных нарушений закона.

При этом, в нарушение требований законодательства РФ, Университетом не были приняты меры по безотлагательному рассмотрению представления, с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, о времени и дате рассмотрения представления прокуратура не уведомлялась.

Кроме того, согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, Университетом не проведена работа по выставлению неустоек арендаторам за неуплату арендных платежей в сроки, установленные договорами аренды.

Так, в соответствии с п.5.1 договора аренды, заключенного с ООО «Глория», сумма ежемесячной арендной платы за аренду объекта, подлежащая оплате арендатором, составляет 230852, 13 рублей, в том числе НДС 35214, 73 рубля.

В соответствии с п.п.5.2, 6.2 договора аренды, арендная плата, в том числе НДС, оплачивается арендатором ежемесячно, до 10 числа текущего оплачиваемого месяца. В случае неуплаты арендных платежей в сроки, установленные договором аренды, арендатор уплачивает неустойку в размере 0,1 % от суммы ежемесячной арендной платы за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня просрочки исполнения обязательств.

В ходе проверки было установлено, что задержки арендной платы носят регулярный характер, но, при этом, претензионная работа по взысканию задолженности и неустойки Университетом не осуществляется. По предварительным расчетам, сумма не взысканной с ООО «Глория» неустойки, за ДД.ММ.ГГГГ г.г, составляет 325732, 35 рублей.

Также, в ходе проверки, установлено, что, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Университетом с ООО «Кас-Кад», сумма арендной платы, без учета НДС, составляет 247308, 33 рубля. Однако арендатором, за ДД.ММ.ГГГГ., согласно представленным платежным поручениям, оплачивалось только 225515,02 рублей, что на 21793,31 рубль меньше суммы, установленной в условиях договора. Недостающие денежные средства были перечислены арендатором дополнительными платежными поручениями только в ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, работа по взысканию неустойки Университетом также не велась, в том числе, и при рассмотрении представления, внесенного прокуратурой.

В связи с данными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Санкт-Петербургского транспортного прокурора Оптовкиным А.А. было вынесено постановление № 2-29-1-132/2016 о возбуждении в отношении ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – заместитель Санкт-Петербургского транспортного прокурора Оптовкин А.А. поддержал все изложенное в постановлении об административном правонарушении, а также иных административных документах, и полагал, что ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Защитник ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1, действующий на основании доверенности, не отрицал того обстоятельства, что представление, поступившее в Университет из прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, не было безотлагательно рассмотрено с участием представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры. Данное представление было рассмотрено в течение месяца со дня его поступления, однако представитель прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялся. Также ФИО1 пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в представлении, устранены, в связи с чем, ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Защитник ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные ФИО1, в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Санкт-Петербургского транспортного прокурора Оптовкиным А.А. в адрес ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» было внесено представление №, с указанием нарушений, допущенных Университетом.

Данное представление было в тот же день получено Университетом.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» вышеуказанные требования законодательства выполнены не были.

Как следует из представленных суду материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, представление прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на совещании, с участием ответственных должностных лиц Университета. При этом, в нарушение п.1 представления, представитель Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялся. Кроме того, меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, указанных в представлении прокуратуры, не были приняты Университетом в полном объеме, в течение установленного законодательствоv РФ срока, то есть в течение месяца.

Ответственность за данное нарушение, допущенное ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова», предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, 00 часов 01 минута, то есть день, следующий за последним днем, установленным для своевременного выполнения требований, указанных в представлении № 2-21-264/2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова»: Санкт-Петербург, <адрес>.

Факт административного правонарушения и вина ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждена совокупностью всех имеющихся материалов дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Довод представителя ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» о том, что в настоящее время нарушения, указанные в представлении заместителя прокурора, устранены, не может являться основанием для освобождения ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» от административной ответственности.

ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» не лишено возможности представлять доказательства в Кировский районный суд, однако никаких доказательств отсутствия своей вины не представило, и его вина подтверждена всеми вышеперечисленными доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для удовлетворения ходатайства защитника ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд также не усматривает, поскольку совершенное Университетом административное правонарушение направлено против институтов государственной власти, созданных в целях защиты прав и законных интересов общества и государства, то есть неограниченного круга лиц. В связи с данными обстоятельствами, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая санкцию статьи 17.7 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.17.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В ходатайстве защитника ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова» ФИО1 о прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, отказать.

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН: <***>, КПП: 783801001,

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ОФК20 Северо-Западная транспортная прокуратура л/сч <***>)

БИК: 044030001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России, Санкт-Петербург

ОКТМО: 40303000

КБК: 415116900100016000 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10-ти суток.

Судья: