Решение № 2А-898/2023 2А-91/2024 2А-91/2024(2А-898/2023;)~М-894/2023 М-894/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-898/2023

Дело № 2а-91/2024

УИД 56RS0015-01-2023-001429-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 26 января 2024 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия и постановления о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО2 В обоснование административных исковых требований указала, что по решению Кувандыкского районного суда от 17 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-4/2020 на ООО возложена обязанность осуществить перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года. 19 января 2021 года она направила для исполнения в ОСП Ленинского района г. Оренбурга заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО и исполнительный лист серии ФС № от 24 декабря 2020 года. 01 февраля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, на основании указанного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО , предмет исполнения: обязать ООО осуществить перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года.

24 октября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № , в связи с внесением записи об исключении юридического лица ООО из ЕГРЮЛ по п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства нарушает ее законные права и интересы как взыскателя, так как заместителем начальника отделения ФИО2 не предприняты меры по исполнению решению суда от 17 ноября 2020 года, в связи с чем допущено бездействие. Кроме того, указанное исполнительное производство находилось на исполнении более 2 лет, никаких действий по исполнению решению суда не проводилось.

Считает, что постановление о прекращении исполнительного производства от 01 февраля 2021 года, является сфальсифицированным, поскольку в нем по состоянию на 24 октября 2023 года неверно указан предмет исполнения - задолженность по исполнительному производству составляет (сумма долга): 50 000 рублей, остаток неосновного долга: 50 000 рублей, сумма взыскания по ИП на момент завершения ИП: 0 рублей вместо правильного предмета исполнения - обязать осуществить перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения.

8 декабря 2023 года после возращения из <адрес>, ей передано письмо с постановлением о прекращении исполнительного производства.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления, признать незаконным постановление о прекращении исполнительного производства № 25480/23/56016-ИП от 01 февраля 2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 24 декабря 2020 года. Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2023 года в качестве второго административного ответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области.

Определением суда (в протокольной форме) в качестве заинтересованных лиц привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4 и ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, представитель второго административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 указал, что 01 февраля 2021 года судебным приставом ОСП Ленинского района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство № 20669/21/56044-ИП на основании исполнительного листа ФС № по гражданскому делу № 2-4/2020 в отношении ООО , предмет исполнения: обязать ООО осуществить перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года. 21 февраля 2021 года указанный должник признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. 07 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, которое направлено должнику.

19 октября 2021 года вновь вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, направлено должнику. 04 мая 2023 года данное исполнительное производство передано в Кувандыкское РОСП ГУФССП по Оренбургской области и 18 мая 2023 года исполнительное производство № 20669/21/56044-ИП принято к исполнению и присвоен новый номер исполнительного производства № 25480/23/56016-ИП. В рамках указанного исполнительного производства установлено, что 05 апреля 2023 года должник ООО прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. 24 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства на основании п. 7 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое направлено взыскателю ФИО1 и получено 21 ноября 2023 года. Считает, что истцом пропущен срок для обжалования постановления о прекращении исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом, что решением Кувандыкского районного суда от 17 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 к ООО , администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ о взыскании ущерба, причиненного затоплением нежилого помещения, об обязании произвести перенос труб холодного и горячего водоснабжения, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично. Взыскано с ООО в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного заливом нежилого помещения, 243 263 рубля, расходы по оплате услуг по оценке – 2 562 рубля, расходы по оплате строительной документации – 8 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 121,35 рублей. В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда и к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области отказано. Взыскано в пользу ООО в счет оплаты услуг эксперта А.В. с ООО 25 000 рублей. На ООО возложена обязанность осуществить перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года. Указанное решение суда вступило в законную силу , по нему выданы исполнительные листы ФС №.

01 февраля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного 24 декабря 2020 года Кувандыкским районным судом, в отношении должника ООО в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 20669/21/56044-ИП, предмет исполнения: обязать произвести перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16 февраля 2021 года по делу № А47-10066/2016, ходатайство внешнего управляющего удовлетворено. Признано ООО банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев до 16 августа 2021 года.

07 июля 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесены постановления о взыскании с должника ООО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и о назначении нового срока исполнения исполнительного документа.

10 августа 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника ООО находящиеся в банке, на сумму 50 000 рублей, в связи с задолженностью по исполнительному производству № 20669/21/56044-ИП по исполнительскому сбору.

19 августа 2021 года банком возвращен исполнительный документ, предъявленный ООО также не исполнено указанное постановление, так как счета должника закрыты.

19 октября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, должнику установлен новый срок для исполнения до 23 ноября 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 направлено требование в адрес конкурсного управляющего ООО , в связи с неисполнением требований исполнительного документа, о предоставлении сведений об исполнении решения суда в срок до 28 апреля 2023 года включительно.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21 февраля 2023 года по делу № А47-10066/2016, завершено конкурсное производство, открытое в отношении должника ООО .

15 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга поручено судебному приставу-исполнителю Кувандыкского РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по исполнительному производству № от 01 февраля 2021 года, проверить исполнено ли решение суда, а именно осуществлен ли перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года.

На запрос судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга от 15 апреля 2023 года, администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области направлено постановление № от 08 сентября 2021 года «О закреплении имущества за МУП на праве хозяйственного ведения, из которого следует, что водопроводная сеть по <адрес> передана в МУП «

04 мая 2023 года указанное исполнительное производство передано в Кувандыкское РОСП, в связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

18 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 указанное исполнительное производство принято к исполнению в Кувандыкский РОСП ГУФССП по Оренбургской области.

05.04.2023 года внесена запись о прекращении юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

24 октября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 25480/23/56016-ИП от 01 февраля 2021 года на основании п.7 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с внесением записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из ЕГРЮЛ.

Копия указанного постановления получена взыскателем 21 ноября 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

24 января 2024 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о прекращении исполнительного производства от 24 октября 2023 года, в связи с ошибкой, а именно установочная часть изложена в следующей редакции: «По состоянию на 24.10.2023 требования исполнительного документа: Обязать произвести перенос подземной части трубопровода холодного и горячего водоснабжения по варианту, предложенному экспертом А.В. в экспертном заключении № от 02 октября 2020 года, не исполнены. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, должник ООО 05 апреля 2023 года прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определении Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Задолженность по исполнительскому сбору: 50 000 рублей.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется, поскольку это обусловлено также имущественным положением должника.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий не были произведены исполнительные действия в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Отсутствие положительного результата по исполнительному производству не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в целом и принятого им решения.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что 18 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 указанное исполнительное производство принято к исполнению в Кувандыкский РОСП ГУФССП по Оренбургской области.

24 октября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 25480/23/56016-ИП от 01 февраля 2021 года на основании п.7 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с внесением записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 7 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению (часть 5 статьи 44 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В этом случае исполнительное производство прекращается (п.7 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а соответствующее постановление направляется взыскателю в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства (ч.4 ст.44 названного Федерального закона).

Принимая во внимание, что на момент передачи данного исполнительного производства в отношении должника для исполнения в Кувандыкское РОСП ГУФССП по Оренбургской области, уже была внесена запись о прекращении юридического лица, в связи с завершением процедуры банкротства, то у заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 имелись основания для прекращения исполнительного производства от 01 февраля 2021 года. Исключение организации-должника из ЕГРЮЛ не зависело от судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство прекращено им на законных основаниях.

Кроме того, при вынесении постановления о прекращении исполнительного производства от 24 октября 2023 года, при автоматическом формировании документа АИС ФССП в установочной части произошла ошибка, в связи с чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 внесены исправления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений действующего законодательства и прав взыскателя при исполнении требований исполнительного документа административным ответчиком не допущено, поэтому не имеется оснований для признания незаконным постановления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 о прекращении исполнительного производства № 25480/23/56016-ИП от 24 октября 2023 года.

В судебном порядке постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов указанным постановлением (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя в судебном порядке не требуется его предварительного обжалования в порядке подчиненности.

Течение указанного срока начинается на следующий день после дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым постановлением, и оканчивается в последний день установленного срока. Нерабочие дни в указанный срок также не включаются. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если жалоба была сдана на почту, передана уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч. 2, 3 ст. 92, ч. 2, 4, 5 ст. 93 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя может быть восстановлен судом (ст. 95, ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, установленного статьей 219 КАС РФ, статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исчисленного с 28 марта 2023 года, поскольку копия постановления от 24 октября 2023 года направлена административному истцу почтой России (ШПИ <данные изъяты>) и получено им 21 ноября 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором , тогда как в суд ФИО1 обратилась 15 декабря 2023 года. Доказательств, свидетельствующих об уважительности и объективности причин, препятствующих своевременному обращению в суд, в материалы административного дела не представлено.

Следовательно, административным истцом пропущен срок обращения с иском в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия и постановления о прекращении исполнительного производства.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.М. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2024 года.

Судья: И.М. Новикова