Решение № 2А-771/2019 2А-771/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-771/2019

Дело № 2а-771/2019 (10RS0016-01-2019-001006-08)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 24 июля 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику по тем основаниям, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, постановлением начальника учреждения от 6 июля 2017 года был водворен в штрафной изолятор за то, что допустил грубость в адрес представителя администрации, что действительности не соответствует, сведения, изложенные в рапортах, являются недостоверными, иных доказательств его вины не имеется. На основании изложенного просил суд указанное постановление отменить. Срок исковой давности для обращения с настоящим исковым заявлением им пропущен в связи с тем, что он не имеет юридического образования, необходимая юридическая литература в учреждении отсутствует.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока исковой давности. По обстоятельствам дела пояснил, что никакой грубости, нецензурной брани или жаргонных выражений он в адрес ФИО3 не высказывал. В показаниях, допрошенных в судебном заседании свидетелей и материалах проверки, представленных из прокуратуры по надзору, имеются существенные противоречия во времени совершения им дисциплинарного взыскания, а также в том, употреблял ли он жаргонные или нецензурные слова, в связи с чем просил указанные материалы, а также материалы настоящего административного дела направить для проверки в следственные органы на предмет наличия состава преступления, предусмотренного ст. 307 УК РФ.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления настоящего искового заявления в суд, уважительных причин для его восстановления ФИО1 не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что в июне 2017 года истец был приглашен для проведения профилактической беседы по факту нарушения последним распорядка дня. В ходе беседы ФИО1 обращался к нему на «Ты», разговаривал на повышенных тонах, выражался нецензурно, на предупреждение не отреагировал. При назначении дисциплинарного взыскания были учтены характеризующие данные истца, в том числе его поведение в колониях, где он отбывал наказание до ИК-1. Разница во времени, указанная в объяснениях осужденных и рапортах, возникла из-за того, что осужденные часов при себе не имеют, точное время назвать не могут. При даче объяснений в прокуратуре у него не просили назвать конкретные нецензурные выражения, которые употреблял ФИО1.

Заслушав мнения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Часть 1 ст. 117 УИК РФ предусматривает, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, предусматривает, что осужденный обязан исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ и выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Из пункта 17 Правил следует, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (п. 18 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 6 июля 2017 года ФИО1 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение пунктов 16, 17 и 18 Правил в связи с тем, что 29 июня 2017 года с 11.15 до 11.25 час. в кабинете административного здания жилой зоны в присутствии сотрудников администрации вел себя невежливо и нетактично, а именно: обращался на «Ты», употреблял жаргонные и нецензурные выражения по отношению к сотруднику оперативного отдела – лейтенанту внутренней службы Б.Д.

Изложенные в постановлении от 6 июля 2017 года обстоятельства подтверждаются рапортами инспектора ОБ С., начальника отряда ОВРсО К., объяснениями осужденных Б. и И.

По факту совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания была проведена проверка в установленные законом сроки, о чем составлено мотивированное заключение от 6 июля 2017 года, решение о водворении осужденного в штрафной изолятор принято уполномоченным на то лицом – начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО4

При принятии решения о выборе налагаемого дисциплинарного взыскания были приняты во внимание обстоятельства совершения и характер допущенного нарушения, данные характеризующие личность осуждённого, срок дисциплинарного взыскания назначен в пределах, предусмотренных действующим законодательством, оснований для его снижения суд не находит.

По обстоятельствам настоящего административного искового заявления ФИО1 была подана жалоба на имя Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 10 июля 2017 года.

В ходе проведения проверки старшим помощником Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО5 были получены объяснения у ФИО1, Т., И., сотрудников учреждения Б.Д., К., исследованы материалы, на основании которых было принято решение о водворении истца в штрафной изолятор, при этом оснований для применения мер прокурорского реагирования установлено не было (решение исполняющего обязанности Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО6 от 10 августа 2017 года).

Допрошенные в судебном заседании свидетели показали:

С. – истец был приглашен для проведения профилактической беседы в штаб в связи с нарушением распорядка дня, вел себя в ходе беседы нетактично с Б.Д. называл того на «Ты», использовал в речи жаргонные выражения, на сделанное замечание не реагировал. В кабинете на тот момент помимо них также присутствовал К.

К. – истец был вызван на профилактическую беседу в связи с нарушением распорядка дня, а также для разъяснения ПВР. В кабинете в тот момент находились он, ФИО7 и ФИО3, в штабе также присутствовал дневальный, в ходе беседы ФИО1 вел себя некорректно, обращался на «Ты», выражался нецензурно, конкретных слов назвать не может за давностью событий, на сделанные замечания истец не реагировал. В объяснениях осужденных и рапортах сотрудников полиции имеется разница во времени событий, так как осужденные не имеют часов, точное время назвать не могут.

Доводы ФИО1 о том, что указанного нарушения правил внутреннего распорядка дня он не совершал, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Доводы истца о несоответствии объяснений осужденных и рапортов сотрудников учреждения по времени события, а также отсутствие в объяснениях сотрудников учреждения, данных в ходе проведения проверки по указанным обстоятельствам Карельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ссылок на нецензурные либо жаргонные выражения, судом не принимаются, так как не противоречат собранным по делу доказательствам.

Оснований для передачи материалов настоящего дела в СО по г. Сегеже СУ СК РФ по Республике Карелия в порядке части 4 статьи 200 КАС РФ суд не находит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что спорное постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор было вынесено 6 июля 2017 года, истец ознакомлен с ним в этот же день, о чем в постановлении имеется его личная подпись, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов 6 июля 2017 года, то есть срок исковой давности для предъявления настоящего административного искового заявления истек 6 октября 2017 года.

Исковое заявление составлено 17 июня 2019 года, направлено в адрес суда посредством Почты России 19 июня 2019 года.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено суду доказательств наличия в указанный период времени объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, тот факт, что 10 июля 2017 года ФИО1 по указанным обстоятельствам было написано заявление в адрес Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, суд приходит к выводу, что оснований считать причины пропуска срока уважительными не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.