Решение № 2-783/2019 2-783/2019(2-8329/2018;)~М-7794/2018 2-8329/2018 М-7794/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-783/2019

Дело № 2-783/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Жданове К.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 4 июня 2018 года № 01-08-01/3508/18 об отказе от договора (исполнения договора) от 27 сентября 2017 года № 200/17,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 4 июня 2018 года № 01-08-01/3508/18 об отказе от договора (исполнения договора) от 27 сентября 2017 года № 200/17.

В обоснование заявленных требований указал, что 27 сентября 2017 года между ним и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 200/17 с кадастровым № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (далее по тексту – Договор аренды). 4 июня 2018 года в его адрес направлено оспариваемое решение с мотивировкой, что сотрудниками Управления 25 мая 2018 года проведено обследование и фотографирование земельного участка, по результатам осмотра составлен акт, согласно которому на земельном участке размещены нестационарные торговые объекты в количестве двух единиц, тогда как по условиям договора земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, а именно – использование участка для установки павильона. Полагал, что арендодателем нарушены положения ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), поскольку в его адрес не было направлено письменное предупреждение о необходимости исполнения каких-либо обязательств в разумный срок, нарушений условий договора аренды с его стороны не имеется.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности с полным объемом прав, на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом мнения представителей истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в отсутствии своего доверителя, и ответчика, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ФИО3, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ стороны договора аренды вправе в одностороннем порядке отказаться от своих обязательств, если такой отказ допускается в силу закона.

Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что договор аренды может быть расторгнут в одностороннем внесудебном порядке, если такое условие предусмотрено договором.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 сентября 2017 года № 2414 ФИО3 предоставлен земельный участок, кадастровый №, адрес: Российская Федерация, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 0,0200 га, сроком до 17 февраля 2022 года. Фактическое использование: для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона). Вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения. Категория земель: земли населенных пунктов.

27 сентября 2017 года между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления (арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 200/17 (далее – Договор аренды), предметом которого является передача Арендатору в пользование на условиях аренды земельного участка, имеющего кадастровый №; площадью 0,0200 га (двести кв.м); категория земель – земли населенных пунктов; расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; вид разрешенного использования: земельные участки объектов торгового назначения; фактическое использование: для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона).

Пунктом 1.2 Договора аренды установлено, что границы переданного Арендатору земельного участка закреплены в натуре и обозначены в кадастровом плане (кадастровом паспорте) и Арендатор извещен о качественном состоянии земельного участка.

В соответствии с п. 2.1. Договора аренды указанный договор заключен на период с 27 сентября 2017 года по 17 февраля 2022 года.

Пунктом 3.1.1 Договора аренды предусмотрено право Арендодателя в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора при несвоевременном внесении арендной платы более двух раз подряд, а также при внесении арендной платы не в полном объеме; при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 договора.

Пунктом 3.4.1 Договора аренды закреплена обязанность Арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Договор аренды подписан сторонами без разногласий, что сторонами по делу не оспаривалось.

Исследованием материалов дела установлено, что 24 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут главным специалистом-экспертом сектора муниципального земельного контроля отдела контроля благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа совместно с кадастровым инженером проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, используемого ФИО3 на основании вышеназванного договора аренды земельного участка. В составленном по результатам осмотра акте зафиксировано, что на указанном земельном участке размещены нестационарные объекты в количестве 2 единиц, один из которых расположен на расстоянии 4,9 м от многоквартирного <адрес>, другой – на расстоянии 12 м. В соответствии с информационной вывеской, размещенной на одном из нестационарных торговых объектах, владельцем объекта является индивидуальный предприниматель ФИО6 Исходя из письменного объяснения владельца другого нестационарного торгового объекта, его владельцем является индивидуальный предприниматель ФИО7

В соответствии с геодезическим заключением по взаимному расположению зданий, сооружений и земельного участка от 24 апреля 2018 года два павильона (нестационарных торговых объекта) расположены как на земельном участке с кадастровым №, так и на неразграниченных землях государственной собственности.

Из представленного стороной ответчика в судебном заседании акта проверки от 3 мая 2018 года № усматривается, что 3 мая 2018 года в 10 часов 30 минут муниципальным инспектором в присутствии кадастрового инженера проведена проверка соблюдения условий использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 200 кв.м, используемого для целей, не связанных со строительством (использование земельного участка для установки павильона), в ходе которой установлено, что на земельном участке размещены нестационарные торговые объекты в количестве двух единиц, один из которых расположен на расстоянии 4,9 м от многоквартирного <адрес>, другой на расстоянии 12 м. В соответствии с информационной вывеской на одном из нестационарных объектов и письменными объяснениями владельца другого нестационарного объекта, указанные нестационарные торговые объекты ФИО3 не принадлежат и им не размещались.

С содержанием акта проверки ФИО3 ознакомлен и получил его копию 3 мая 2018 года.

Положениями п. 9 ст. 22 ЗК РФ установлены специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, распространяющие свое действие на договоры, заключенные на срок более чем пять лет.

В частности, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п.п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В рассматриваемых спорных правоотношениях договор аренды заключен на срок менее пяти лет, в связи с чем, передача арендатором своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, с учетом приведенных положений законодательства, возможна только при условии согласования такой передачи с арендодателем, а право арендодателя на досрочное расторжение договора аренды во внесудебном порядке не ограничено.

Мотивируя заявленные требования допущенным со стороны ответчика нарушением положений ст. 619 ГК РФ, истец на учел, что указанной правовой нормой регламентирован исключительно судебный порядок досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, тогда как в заключенном между сторонами по делу договоре аренды земельного участка от 27 сентября 2017 года № 200/17 предусмотрено условие о праве арендодателя в любое время в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения этого договора, в частности, при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 настоящего договора, при том, что пунктом 3.4.1 этого же договора к числу обязанностей арендатора отнесена обязанность использовать участок в соответствии с его целевым назначением.

Использование истцом предоставленного ему на основании договора аренды от 27 сентября 2017 года № 200/17 земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разделом 1 договора, а именно: размещение на этом участке второго нестационарного торгового объекта, размещение установленных на земельном участке двух нестационарных торговых объектов за пределами его границ, нашло свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств и подтверждает правомерность решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об одностороннем внесудебном расторжении заключенного с ФИО3 договора аренды, что не дает суду оснований для вывода о нарушении прав последнего на использование этого земельного участка, в связи с чем, исковое требование о признании незаконным решения, оформленного письмом от 4 июня 2018 года № 01-08-01/3508/18 об отказе от договора (исполнения договора) от 27 сентября 2017 года № 200/17, не подлежит удовлетворению.

Ссылки истца на то, что находящиеся на арендованном земельном участке нестационарные торговые объекты размещены не им, не принимаются судом во внимание, поскольку по условиям заключенного 27 сентября 2017 года договора аренды земельного участка № 200/17, обязанность использования участка в соответствии с его целевым назначением возложена именно на арендатора, а регламентированные п.п. 2.3, 3.3.2, 3.3.3 права арендатора по передаче своих прав и обязанностей по договору третьему лицу, по передаче арендованного участка в субаренду ограничены условием о получении предварительного письменного согласия арендодателя. Между тем доказательств, подтверждающих письменное уведомление ответчика о передаче прав по означенному договору аренды третьим лицам и (или) передаче земельного участка в субаренду, стороной истца не представлено и в материалах дела таковых не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения, оформленного письмом от 4 июня 2018 года № 01-08-01/3508/18 об отказе от договора (исполнения договора) от 27 сентября 2017 года № 200/17 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.

Председательствующий Ю.О. Сказина