Решение № 2А-226/2024 2А-226/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-226/2024

Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 4 июня 2024 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика - главы администрации Лоховского муниципального образования ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений указав, что прокуратурой <адрес> организован надзор за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На территории Лоховского муниципального образования при прохождении отопительного сезона на 2023-2024 года установлено, что сети тепло-, водоснабжения, находятся в ветхом состоянии (имеют большой процент износа). Согласно акта технического обследования объектов инженерных сетей (сетей водоснабжения от ТК19 до ТК-28 <адрес> протяженностью 375 м, сетей теплоснабжения от ТК19 до ТК-28 <адрес> протяженностью 375 м) сети водоснабжения и теплоснабжения от ТК19 до ТК-28 <адрес> протяженностью 375 м. имеют износ 70 %. Сети водоснабжения и теплоснабжения находятся в собственности Лоховского муниципального образования, являются объектами ЖКХ которыми осуществляется тепло и водоснабжение на территории Лоховского сельского поселения, в том числе объектов образования, культуры и населения муниципального образования. Непринятие мер по своевременной реконструкции сетей водоснабжения и теплоснабжения может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи тепла и воды населению и организациям поселения, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, т.е. неопределенному кругу лиц. На основании изложенного просит обязать администрацию Лоховского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) следующих объектов: сети водоснабжения с кадастровым номером 38:20:000000:1834 от ТК19 до ТК-28 <адрес> протяженностью 375 м.; сети теплоснабжения с кадастровым номером 38:20:000000:1822 от ТК19 до ТК-28 <адрес> протяженностью 375 м.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – глава Лоховского муниципального образования ФИО3 в судебном заседании требования признал, просил предоставить больше времени для исполнения судебного решения, поскольку для проведения ремонта сетей водоснабжения и теплоснабжения необходимы значительные финансовые затраты, с учетом дотационного бюджета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные данными федеральными законами, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации закреплены за сельскими поселениями.

В соответствии с п. 7 приложения № к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: в интервале от «61%» до «80%» - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала находящегося в непосредственной близости; в интервале от «81%» до «100%» - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей, и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала, эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, участок сетей водоснабжения протяженностью 375 м, расположенный по адресу: от ТК19 до ТК-28 <адрес>, является частью сетей водоснабжения с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес> от здания котельной <адрес> до ТК-18 и от ТК-18 до жилого <адрес>, являются собственностью Лоховского муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, участок сетей теплоснабжения протяженностью 375 м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> от здания котельной <адрес> до ТК-18 и от ТК-18 до жилого <адрес>, являются собственностью Лоховского муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, указанные сети водоснабжения и теплоснабжения являются объектами жилищно-коммунального хозяйства, которым осуществляется водоснабжение и теплоснабжение на территории Лоховского сельского поселения, в том числе объектов образования, культуры и населения муниципального образования.

Согласно информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ технические задания на разработку инвестиционных программ в сфере водоснабжения не выданы; сетей теплоснабжения и водоснабжения, находящихся в неудовлетворительном состоянии нет. Сети тепло и водоснабжения по <адрес> находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии, имеют износ 70 %.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что в нарушение вышеуказанных норм права в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Лоховского муниципального образования при прохождении отопительного сезона в 2023-2024 году установлено, что сети тепло и водоснабжения, расположенные на территории муниципального образования имеют большой процент износа.

В частности, из акта обследования инженерных сетей от ТК-19 до ТК-28 <адрес> следует, что теплотрасса и трубы водоснабжения находятся в одном канале, протяженностью 554 м. Трубопроводы имеют следы коррозии, износ составляет 70 %. Таким образом, износ обследуемого объекта составляет 70%, следовательно объект находится в удовлетворительном работоспособном состоянии.

Таким образом, невыполнение администрацией поселения норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, непринятие мер по своевременной реконструкции сетей водоснабжения и теплоснабжения может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи воды и тепла населению и организациям Лоховского муниципального образования, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц.

Таким образом, требования прокурора <адрес> к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из указанных обстоятельств дела, учитывая, что администрация Лоховского муниципального образования производит действия по выполнению ремонта сети теплоснабжения и водоснабжения от ТК-19 до ТК-28 <адрес>, из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что указанная процедура длительная, требующая значительных финансовых затрат, суд приходит к выводу о предоставлении заявителю времени для исполнения решения суда сроком 1 год 6 месяцев, полагая установленный срок разумным.

Административный иск заявлен в интересах неопределённого круга лиц, поскольку круг лиц Лоховского муниципального образования <адрес>, определить невозможно, в связи с чем, обращение в суд прокурора <адрес> правомерно.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Прокурор <адрес>, администрация Черемховского муниципального образования <адрес> освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 9, 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лоховского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Возложить на администрацию Лоховского муниципального образования <адрес> (<данные изъяты>) обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем принятия мер к проведению капитального ремонта (реконструкции, модернизации) следующих объектов:

- сети водоснабжения с кадастровым номером № от ТК-19 до ТК-28 в <адрес>, протяженностью 375 м.;

- сети теплоснабжения с кадастровым номером № от ТК-19 до ТК-28 в <адрес>, протяженностью 375 м.

Освободить администрацию Лоховского муниципального образования от уплаты государственной пошлины.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения, которое будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна: судья В.М. Овчинникова

Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> №а-226/2024 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Лоховского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.