Постановление № 5-236/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 5-236/2024

Дело №5-236/2024 УИД 69RS0040-02-2024-006577-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, на территории Российской Федерации проживающего без постановки на миграционный учёт, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющего, близких родственников граждан Российской Федерации не имеющего, к уголовной ответственности не привлекавшегося, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

с участием переводчика ФИО,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

04.11.2024 в 11 часов 30 минут у дома №5 по пер. Университетский г.Твери, сотрудниками ППСП УМВД России по г.Твери был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 04.11.2024 в 11 час. 50 мин. доставлен в ДЧ Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери для проверки на законность нахождения на территории РФ.

В ходе проведения проверки было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, въехал 22.07.2023 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работа. Постановки на миграционный учёт на территории Российской Федерации не имел. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 20.10.2023, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство).

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что до момента задержания у него на руках уже имелся приобретённый билет, согласно которого он планировал выехать из Российской Федерации, нарушать законодательство не хотел, ранее нарушений не допускал. Выехать своевременно и оформить необходимые документы у него не было финансовой возможности.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из положений абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 указанной статьи Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящем пункте названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №067030/197 от 05.11.2024, подтверждающим обстоятельства правонарушения (л.д.2-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 05.11.2024 по существу совершенного правонарушения, в которых он указал, что является гражданином Республики Узбекистан, на территорию РФ въехал 22.07.2023 с целью работа, на миграционном учёте не состоял, патент не оформил и своевременно не уехал, так как не было финансовой возможности. Об ответственности за нарушение законодательства знал, вину признаёт, раскаивается (л.д.6-7);

- рапортом сотрудника Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 04.11.2024, согласно которого 04.11.2024 в 11 часов 50 мин. им по адресу: <...> у дома №5 был выявлен иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий разрешительных документов на законное нахождение на территории РФ (л.д.8);

- личность и принадлежность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом <данные изъяты>, переводом паспорта на русский язык, дактилоскопической картой (л.д.9-12, 16);

- копией миграционной карты серии 4523 №0953537, согласно которой ФИО1 въехал 22.07.2023 на территорию Российской Федерации с указанием цели визита – работа, на заявленный срок пребывания – до 19.10.2023 (л.д.13);

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ и МВД РФ на физическое лицо, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет иностранный паспорт <данные изъяты>, по которому он въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 22.07.2023 с целью – работа по найму, сведений о выдаче патента на работу не имеется, действующей постановки на миграционный учёт не имеется (л.д.14-15, 17-20);

- требованием ИЦ при УМВД России Тверской области от 05.11.2024, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.21);

- адресной справкой Отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 05.11.2024, согласно которой по ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области зарегистрированным не значится (л.д.22);

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО3 от 05.11.2024, из которой следует, что согласно имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания (л.д.23);

- протоколом об административном задержании от 04.11.2024 (л.д.24-25), а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушены требования пунктов 1 (абз.2) и 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, с участием переводчика.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Объективных данных в подтверждение наличия близких родственников, иных лиц, отнесённых к членам семьи ФИО1, являющихся гражданами <данные изъяты> и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено. Как установлено в ходе рассмотрения дела, официального источника дохода на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, жилого помещения и иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется.

В связи с изложенным, объективных данных, указывающих на то, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать преследуемым законом целям и допускать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1 на личную и семейную жизнь, судом не установлено. Кроме того, сам ФИО1 указал на своё намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации по приобретённому билету.

Оснований для применения в данном случае положений части 3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

Ввиду того, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках приобретённый авиабилет на самолет, что подтверждено представленными в судебное заседание доказательствами, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счёт: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г.Тверь (УМВД России по г.Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф по постановлению от 06.11.2024 №5-236/2024.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк