Решение № 2А-3017/2017 А-3017/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-3017/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

№а-3017/2017

«11» октября 2017 года г.Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе:

председательствующего: судьи – Матюшевой Е.П.

при секретаре –ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г.Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» о признании незаконным, исключения сведений из государственного кадастра недвижимости

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Государственное унитарное предприятие Севастополя «СевастопольТелеком» о признании незаконным действия, исключения сведений из государственного кадастра недвижимости и просила признать незаконными действия Управления Государственной регистрации права и кадастра Севастополя по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами №

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик внес в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № часть которого проходит под объектом недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, место положение границ земельного участка с кадастровым номером № определено не верно, что привело к кадастровой ошибке. При этом никаких объектов недвижимого имущества, в том числе линейных, на данном земельном участке под номером № на под объектов недвижимости истца, ни под образуемым земельным участком площадью 155 кв.м. по адресу: <адрес> не имеется.

Определением Гагаринского районного суда г.Севастополя производство по делу в части исковых требований об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведения об объектах недвижимого имущества с кадастровым номерам № прекращено.

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец по вопросу устранения кадастровой ошибки к административному ответчику не обращалась.

Представитель заинтересованного лица Государственного унитарного предприятия Севастополя «СевастопольТелеком» также просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные участники процесса о слушании дела извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Правительства Севастополя № от 06.02.2016 года «О государственной регистрации права собственности города Севастополя на объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи», распоряжения Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за ГУП «Севастополь Телеком»», Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации права собственности города Севастополя на объекты инженерной инфраструктуры», распоряжения Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за ГУПС «Севастополь Телеком» за ГУПС «Севтелеком» закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество, в том числе имущественный комплекс кабельной канализации и комплекс магистрального распределительного кабеля.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя № от

года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Севреестром были сделаны записи от ДД.ММ.ГГГГ № и № и были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности города федерального значения Севастополя № <адрес> на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, с установленным видом использования земель - земли населенных пунктов, предназначенные для кабельных, радиолинейных и воздушных линий связи и линий радиофикации и №<адрес> на телекоммуникационную кабельную канализацию г. Севастополя, <адрес> общей протяженностью 142.218,00м. с кадастровым номером №

На основании распоряжения Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Севреестром сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ и ГУПС «Севтелеком» выдано свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанную телекоммуникационную кабельную сигнализацию г.Севастополя.

ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права № выданного Севреестром ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.40).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.98-99/ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, пл. Нахимова, 2/6, площадью 155,00кв.м., кадастровый квартал №; предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 155,00кв.м., в аренду в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; образуемый участок отнесен к категории земель населенных пунктов; определен вид разрешенного использования: общественное питание; ФИО2 наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности города Севастополя на образуемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО4 обратился в Севреестр с заявлением № о постановке на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, предоставив, в том числе, межевой план на образуемый земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Севреестра № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено /л.д.71-74/, в том числе и по тем основаниям, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №5.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца дополнительно предоставил административному ответчику межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу г. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик решением № отказал истцу в снятии приостановления, указав, что замечание об устранении пересечения границ образуемого земельного участка с земельным участком № не устранено /л.д.61-62/.

Решением Арбитражного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А№ признано наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков, предназначенных для размещения кабелей связи Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастополь Телеком» с кадастровым №, аннулированы и исключены сведения из государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно части 3 данной статьи к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. При этом на такое федеральное государственное бюджетное учреждение распространяются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения настоящего Федерального закона применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Согласно статье 14 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастровом учете» кадастровый учет осущесвтляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9,11-21.1., 25-30 ч.2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости. Из части 2 статьи Закона о кадастре следует, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, кадастровый учет в связи с изменением сведений, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, предоставленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона “О государственном кадастре недвижимости” кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно 4 ст. 28 указанного Закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Однако истец, указывая как на основания для признания действий административного ответчика незаконными по внесению сведений об объектах недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:00:000000:5 91:00:000000:12 и исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества с кадастровым номером 91:00:000000:12 кадастровую ошибку, к административному ответчику по вопросу устранения кадастровой ошибки не обращалась, настоящий иск также не содержит требований установления факта наличия кадастровой ошибки.

Таким образом, юридически значимые основания для исключения сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 91:00:000000:12 в настоящее время отсутствуют.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости действовал в пределах своих полномочий, в связи с чем его действия не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Государственное унитарное предприятие Севастополя «Севастополь Телеком» о признании незаконным действия и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г.Севастополя.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судья Е.П.Матюшева