Решение № 12-46/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-46/2018

РЕШЕНИЕ

« ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев жалобу ООО «Квартал» на постановление мировой судья судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО "КВАРТАЛ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере №

На указанное постановление ООО "КВАРТАЛ" предъявлена жалоба, в которой они просят постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы представитель ООО "КВАРТАЛ" явился, настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что при проведении проверки не учтена температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом, то есть проверка проводилась при неполном выяснении всех фактических обстоятельств дела

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22.09.2017г установлено, что ООО «КВАРТАЛ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно по вышеуказанному адресу выявлено захламление мест общего пользования бытовыми вещами на 25,23,21,13,12,9 этажах подъезда 1; отслоение штукатурного слоя на стенах в местах общего пользования на 25,24,22,21,17-15 этажах подъезда 1; нарушение окрасочного слоя труб центрального отопления (ржавение труб) в местах общего пользования с 25 по 2 этаж подъезда №; электрощитовые в местах общего пользования находятся в открытом состоянии на 25,24,23 этажах подъезда 1; собственниками жилых помещений на 23 и 3 этажах самостоятельно установлены металлические двери, т.е. ограничен доступ к местам общего пользования; на 24 этаже подъезда № в распаечную коробку произведено самостоятельное подключение (врезка) в систему электроснабжения, в место общего пользования выведена розетка; заварен ствол мусоропровода подъезда №, решение собственников помещений в многоквартирном доме по этому вопросу ООО «КВАРТАЛ» не представлено, т.е. ООО «КВАРТАЛ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п.11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Несмотря на непризнание вины, виновность ООО «КВАРТАЛ» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №ОГ/№ от 26.09.2017г, согласно которому ООО «КВАРТАЛ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований установленных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно по вышеуказанному адресу выявлено захламление мест общего пользования бытовыми вещами на 25,23,21,13,12,9. этажах подъезда 1; отслоение штукатурного слоя на стенах в местах общего пользования на 25,24,22,21,17-15 этажах подъезда 1; нарушение окрасочного слоя труб центрального отопления (ржавение труб) в местах общего пользования с 25 по 2 этаж подъезда №; электрощитовые в местах общего пользования находятся в открытом состоянии на 25,24,23 этажах подъезда 1; собственниками жилых помещений на 23 и 3 этажах самостоятельно установлены металлические двери, т.е. ограничен доступ к местам общего пользования; на 24 этаже подъезда № в распаечную коробку произведено самостоятельное подключение (врезка) в систему электроснабжения, в место общего пользования выведена розетка; заварен ствол мусоропровода подъезда №, решение собственников помещений в многоквартирном доме по этому вопросу ООО «КВАРТАЛ» не представлено /л.дЛ-2/;

-актом проверки от 22.09.2017г и фототаблицей к нему, в которых отображены нарушения, допущенные ООО «КВАРТАЛ» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению домом 54 на <адрес> в <адрес> Мо /л.д.3-21/;

-распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «КВАРТАЛ» от 20.09.2017г по адресу: <адрес>, и уведомлениями о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, согласно распоряжению, проверка ООО «КВАРТАЛ» проводилась с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований /л.д.22,23,24/;

-обращением ФИО2 от 19.09.2017г о нарушениях в работе управляющей компании ООО «КВАРТАЛ» по адресу: Мо, <адрес> фото к нему /л.д.50-54/;

-лицензией № от 09.02.2016г, выданной ООО «КВАРТАЛ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес> /л.д.31/;

-выпиской из ЕГРН, уставом, свидетельствами о гос. регистрации и постановке на учет в налоговом органе ООО «КВАРТАЛ» /л.д.26-30,32,33,34-44/;

-сведениями с сайта реформа ЖКХ о многоквартирном доме по адресу: Мо, <адрес>, согласно которому ООО «КВАРТАЛ» осуществляет управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу /л.д.46/;

-типовым договором управления многоквартирным домом, заключаемым ООО «КВАРТАЛ» с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, которыми Общество осуществляет управление /л.д.45-48/.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, ООО «КВАРТАЛ» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 54, на основании договора, ООО «КВАРТАЛ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которая должна соответствовать лицензионным требованиям указанным в Положении «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Однако, по результатам выездной внеплановой проверки было установлено, что ООО «КВАРТАЛ» допустило нарушение лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Действия ООО «КВАРТАЛ» правильно квалифицированы по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, поскольку Общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, нарушения последовательно отражены в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему документах, которые исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.7 ст.20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Довод защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес местонахождения Общества не может повлиять на вывод суда о виновности либо невиновности ООО «КВАРТАЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, копия протокола получена ООО «КВАРТАЛ», замечаний в этой части в протоколе не содержится, из приложенных к протоколу материалов дела адрес местонахождения Общества усматривается.

Таким образом, Мировой судья верно пришла к выводу, что ООО "КВАРТАЛ" правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ООО "КВАРТАЛ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО "КВАРТАЛ" - без удовлетворения.

Судья Дошин П.А.